Проблематика уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов формировалась совместно с международным сообществом и национальными стратегиями [12]. Такой подход обусловил постепенный переход от преимущественно репрессивного подхода к более комплексной модели, сочетающей уголовно-правовые и профилактические меры, дифференциацию ответственности и учет международных стандартов контроля.

Развитие уголовно-правового регулирования ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в России имеет длительную историю, неразрывно связанную с общей эволюцией представлений общества о наркомании и мерах его предупреждения мерами уголовно-правового характера. Первые попытки закрепить уголовную ответственность за деяния, связанные с оборотом веществ, оказывающих психотропное воздействие, относятся еще к началу XX века. Уже в Уголовном уложении 1903 года [1] содержались положения, направленные на защиту народного здравия, в которых предусматривалась ответственность за нарушение правил, регулирующих оборот сильнодействующих и психотропных веществ. В тот момент уголовно-правовое противодействие было направлено не на борьбу с наркоманией как социальным явлением, а на контроль за медицинскими препаратами, способными вызывать зависимость при бесконтрольном употреблении [8].

В дореволюционном законодательстве основное внимание уделялось не производству или распространению наркотических средств, а их отпуску и хранению в аптеках и лечебных учреждениях. Уголовно наказуемыми признавались три группы деяний: незаконная продажа препаратов лицам, не имеющим права на их приобретение; нарушение установленных правил хранения, приготовления и торговли; а также приобретение таких веществ без соответствующего разрешения [4]. Особое значение придавалось статусу лица, совершившего преступление, поскольку провизоры, аптекари и иные должностные лица несли повышенную ответственность как лица, на которых возложен контроль за соблюдением установленных норм. Следовательно, уже на этом этапе можно увидеть зарождение дифференцированного подхода к уголовной ответственности в зависимости от субъекта преступления и степени общественной опасности деяния.

После Октябрьской революции 1917 года и последовавшей кодификации уголовного законодательства советского государства проблема незаконного оборота наркотических веществ претерпела изменения. В Уголовном кодексе РСФСР 1922 [9] года была введена ответственность за незаконные действия, а именно приготовление, хранение и сбыт ядовитых и сильнодействующих веществ.

В Уголовном кодексе 1926 года [10] появилась норма, согласно которой преступлением признавалось изготовление и хранение с целью сбыта и самый сбыт кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения.

Несмотря на предпринимаемые меры, оборот наркотических средств продолжал расти, что требовало постоянного совершенствования правового регулирования. В 1938 году было принято Постановление СНК СССР от 26.01.1938 № 78 «О порядке производства, сбыта и отпуска, хранения, учета и перевозки сильнодействующих ядовитых веществ» [11], которым были установлены строгие правила хранения, транспортировки и продажи наркотических и сильнодействующих веществ. Впервые в советском законодательстве был создан комплексный механизм контроля, объединяющий административные и уголовно-правовые меры.

Новый этап развития законодательства связан с принятием Уголовного кодекса РСФСР 1960 года [13], в котором нормы о незаконном обороте наркотических средств получили более детализированное выражение. Существенным новшеством стало разграничение составов преступлений в зависимости от характера деяния — производство, сбыт, хранение, перевозка, пересылка. Впервые появилось положение, согласно которому лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или сообщившее об источнике их приобретения, освобождалось от уголовной ответственности. Данная норма имела выраженную профилактическую направленность и служила целям предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

В 1970–1980-х годах ситуация по обороту наркотических средств в СССР осложнилась. Активизация международных связей, рост контрабанды и появление подпольных лабораторий потребовали усиления правового контроля [7]. В эти годы был расширен перечень веществ, признанных наркотическими, а также введен строгий контроль за их хранением и транспортировкой. Законодатель разграничил компетенцию органов, участвующих в борьбе с незаконным оборотом: милиции, прокуратуры, органов здравоохранения. Наряду с уголовным законодательством важное значение приобрел Кодекс об административных правонарушениях СССР, предусматривавший меры воздействия за малозначительные деяния, такие как хранение незначительного количества наркотика без цели сбыта. При этом уголовное законодательство оставалось основным инструментом противодействия незаконному обороту, фиксируя наиболее опасные формы преступной деятельности — изготовление, сбыт, вовлечение других лиц в употребление, контрабанду.

С распадом Советского Союза и образованием Российской Федерации начался новый период в развитии уголовно-правового регулирования. Масштабное распространение наркотических средств, появление новых синтетических веществ и расширение международных каналов поставок сделали проблему наркомании одной из самых острых для государства. В этих условиях принятие в 1996 году Уголовного кодекса Российской Федерации стало важным шагом к формированию современной системы противодействия. Впервые нормы, регулирующие ответственность за незаконный оборот наркотиков, были объединены в отдельную главу, включающую статьи 228–233. Законодатель подробно описал формы преступной деятельности, установил квалифицирующие признаки, дифференцировал ответственность в зависимости от количества вещества, цели его приобретения и степени участия лица в незаконном обороте.

Существенное влияние на развитие законодательства оказал ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». В нем были закреплены ключевые принципы государственной политики в сфере контроля за оборотом наркотиков, включая полный запрет их немедицинского использования, установление системы лицензирования деятельности, связанной с оборотом данных веществ, а также создание федеральных органов контроля. ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» впервые ввел понятие аналогов и прекурсоров, определил порядок их классификации и основания для включения в соответствующие списки. Кроме того, в нем была отражена ориентация на международные стандарты, закрепленные в Единой конвенции ООН о наркотических средствах 1961 года [3], Конвенции о психотропных веществах 1971 года [5] и Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года [6].

Развитие уголовного законодательства в постсоветский период характеризуется стремлением к балансу между карательными и профилактическими мерами. С одной стороны, ужесточаются санкции за сбыт и вовлечение в употребление, с другой — расширяются возможности освобождения от ответственности лиц, добровольно сдавших наркотические средства или прошедших лечение. В 2000-е годы законодатель уточнил критерии значительного, крупного и особо крупного размера наркотических веществ, что позволило судам более дифференцированно подходить к назначению наказаний [14].

Современная модель противодействия незаконному обороту наркотиков в России сочетает в себе уголовно-правовые, административные и профилактические меры. Одним из направлений развития стало усиление контроля за новыми психоактивными веществами, которые не подпадали под действие ранее существующих перечней, а также внедрение систем раннего предупреждения о появлении таких соединений. В последние годы все большее внимание уделяется вопросам международного сотрудничества. Например, Россия активно участвует в деятельности ООН, ШОС и других международных организаций, реализующих программы по борьбе с наркопреступностью [2].

Таким образом, становление уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотических средств имеет сложный путь и отражает не только изменение уровня общественной опасности наркопреступности, но и постепенный переход от исключительно репрессивного подхода к комплексной стратегии, сочетающей профилактику, лечение и санкции за совершенное преступление. Сегодня российское законодательство стремится учитывать международные стандарты, специфику новых угроз и социальную необходимость сохранения здоровья нации как важнейшего элемента национальной безопасности государства.

Литература:

1. Высочайше утвержденное Уголовное уложение // Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3-е. — Санкт-Петербург, 1905. — Т. 23, отд. 1. — № 22704. С. 175–274.
2. Гарнага А. П. Международное антинаркотическое сотрудничество России // Академическая мысль. 2025. № 2 (31). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnoe-antinarkoticheskoe-sotrudnichestvo-rossii (дата обращения: 08.11.2025).
3. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (Заключена в г. Нью-Йорке 30.03.1961) // «Собрание законодательства РФ», 29.05.2000, № 22, ст. 2269.
4. Каснова М. С. Исторический анализ развития нормативной базы противодействия незаконному обороту наркотических средств // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2024. № 12–2.
5. Конвенция о психотропных веществах (заключена в г. Вене 21.02.1971) // «Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами», Вып. XXXV.- М., 1981. С. 416–434.
6. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (заключена в г. Вене 20.12.1988) // «Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации», Вып. XLVII.- М., 1994. С. 133–157.
7. Корнеев, С. В. Исторический анализ развития Уголовного закона, предусматривающего ответственность за незаконный оборот наркотиков / С. В. Корнеев. // Молодой ученый. — 2020. — № 1–2 (13). — Т. 2. — С. 144–147.
8. Мусалева А. В. Уголовная ответственность за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств: история становления законодательства // Вестник Самарского юридического института. 2021. № 3 (44). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ugolovnaya-otvetstvennost-za-prestupleniya-v-sfere-nezakonnogo-oborota-narkoticheskih-sredstv-istoriya-stanovleniya-zakonodatelstva (дата обращения: 08.11.2025).
9. Постановление ВЦИК от 01.06.1922 (ред. от 25.08.1924) «О введении в действие Уголовного Кодекса Р. С. Ф. С. Р». (вместе с «Уголовным Кодексом Р. С. Ф. С. Р».) // «СУ РСФСР», 1922, № 15, ст. 153.
10. Постановление ВЦИК от 22.11.1926 (ред. от 27.04.1959) «О введении в действие Уголовного Кодекса Р. С. Ф. С. Р. редакции 1926 года» (вместе с «Уголовным Кодексом Р. С. Ф. С. Р».) // «СУ РСФСР», 1926, № 80, ст. 600.
11. Постановление СНК СССР от 26.01.1938 № 78 «О порядке производства, сбыта и отпуска, хранения, учета и перевозки сильнодействующих ядовитых веществ» // СПС «Консультант Плюс»
12. Суворова М. Ю. Проблемы уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2022. № 9–1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-ugolovno-pravovogo-protivodeystviya-nezakonnomu-oborotu-narkoticheskih-sredstv-psihotropnyh-veschestv-ih-analogov-i (дата обращения: 08.11.2025).
13. Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) // «Свод законов РСФСР», т. 8, с. 497.
14. Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ (ред. от 07.12.2011) «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 15.12.2003, № 50, ст. 4848.