Государственная пошлина, наряду с издержками, связанными с рассмотрением гражданских дел, является одним из видов судебных расходов, обязанности по несению которых распределяются между сторонами по определенным правилам, с учетом в том числе результата рассмотрения гражданских дел (ч. 1 ст. 88 Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации — далее ГПК РФ [1]; п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела [2]»).

Ее размер и порядок уплаты регулируется налоговым законодательством Российской Федерации (далее — налоговое законодательство, НК РФ [3]), а основания и порядок применения: выплата, возврат, зачет, рассрочка уплаты, отсрочка, освобождение от уплаты, распределение, возмещение — процессуальным законодательством Российской Федерации [1].

Государственная пошлина — это сбор, взимаемый с организаций и физических лиц при их обращении в суды общей юрисдикции за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при этом налоговое законодательство Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень таких действий, за которые взимается государственная пошлина, а также отражает ее размер, который не может быть изменен произвольно, а только на законодательном уровне.

Для уплаты государственной пошлины необходимо установление субъекта, обязанного ее уплатить, так, согласно ст. 333.17 НК РФ [3] плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий, а также выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, Верховном Суде Российской Федерации, или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и, если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты.

Государственная пошлина является единственным и достаточным платежом, необходимым для совершения государственным органом юридически значимых действий, кроме этого, она играет важную роль в доступности правосудия. На законодательном уровне необходимо поддерживать баланс между обеспечением финансирования нужд государственных органов и прав граждан на доступ к правосудию.

Налоговым законодательством устанавливается порядок и сроки уплаты государственной пошлины. Так, при обращении в Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, или к мировым судьям плательщики должны уплатить госпошлину до, чаще всего так и происходит, на этапе подачи искового заявления, ходатайства, или иного обращения в суд. Уплаченную государственную пошлину зачисляют в доход соответствующего бюджета по месту нахождения банка, принявшего платеж и вносят в банк до подачи заявлений и жалоб.

Налоговым законодательством предусмотрены льготы (ст.333.36 НК РФ [3]), выраженные в части освобождения от уплаты государственной пошлины ряда лиц (истцов, организаций и физических лиц, прокуроров, реабилитированных лиц, вынужденных переселенцев и иных, перечисленных в данной статье НК РФ [3]) в зависимости от их статуса и категории дел.

Лицу, финансовое положение которого не позволяет уплатить государственную пошлину в установленный срок, и при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 64 НК РФ [3], может быть предоставлена по его ходатайству отсрочка или рассрочка ее уплаты, если имеются достаточные основания полагать, что возможность ее уплаты этим лицом возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка или рассрочка.

Не обоснованная неуплата государственной пошлины до подачи заявления может служить основанием для оставления искового заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ [1]).

В случае обращения нескольких лиц за совершение юридически значимого действия одновременно, государственная пошлина уплачивается такими лицами в равных долях.

Факт уплаты госпошлины подтверждается платежным поручением с отметкой банка, либо квитанцией установленной формы, выдаваемой банком или должностным лицом и кассой органа, в который производилась оплата. Срок действия платежных документов, выданных плательщику законом не установлен, но судебная практика связывает его с исковой давностью по тому или иному виду обращения.

Плательщики, выступающие ответчиками в указанных раннее судах и, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты, должны оплатить госпошлину в десятидневневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Государственная пошлина не уплачивается плательщиком в случае внесения изменений в выданный документ, направленных на исправление ошибок, допущенных по вине органа и (или) должностного лица, осуществившего выдачу документа, при совершении этим органом и (или) должностным лицом юридически значимого действия.

Налоговое законодательство на протяжении длительного времени не претерпевало изменений в части размера государственной пошлины, подлежащей уплате при обращении в суды общей юрисдикции.

Федеральным законом от 8 августа 2024 г. N 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» произошли существенные изменения в части повышения размеров государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также указаны юридически значимые действия, осуществляемые судом, за совершение которых ранее госпошлина не взималась вовсе.

Так, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, размеры уплачиваемой государственной пошлины устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации в зависимости от характера иска: имущественного, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке и, от цены такого иска, где минимальным размером сумма уплачиваемой государственной пошлины при цене иска: до 100 000 рублей установлена в 4000 рублей; а максимальным при цене иска свыше 100 000 000 рублей — 314 000 рублей плюс 0,15 процента суммы, превышающей 100 000 000 рублей, но не более 900 000 рублей.

Что касаемо заявления о выдаче судебного приказа, при подачи искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, не содержащего требования о возврате исполненного по сделке или о присуждении имущества, а также искового заявления по спорам о признании сделок недействительными, не содержащего требования о применении последствий недействительности сделок и т. д. можно обращаться к ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации [3].

К новым, облагаемым государственной пошлиной, юридически значимым действиям были отнесены: осуществление правопреемства (за исключением универсального), выдача дубликата исполнительного листа, пересмотр заочного решения, восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, обеспечение иска и другие.

Таким образом, наряду с функцией фискальной, а именно: формирование финансовых ресурсов у государства, государственная пошлина выполняет функцию фильтрации обращений в судебные органы. Определенный размер государственной пошлины заведомо отсекает несущественные и не правомерные иски, что способствует снижению нагрузки на суды и оптимизации судебного процесса, кроме того, уплата государственной пошлины в повышенном размере формирует у лиц, участвующих в судебных процессах, чувство ответственности за свои действия, что в свою очередь способствует более взвешенному подходу к подаче исков, исключению «пассивной» стороны в процессах и соблюдению гражданских обязательств.

Литература:

1. «Гражданский процессуальный кодекс» от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 31.07.2025) // Российская газета. — 20 ноября 2002 г. — № 220.
2. Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» от 21.01.2016 № 1 // Российская газета. — 1 марта 2016 года г. — № 43.
3. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 15.10.2025) // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 31.