[[[В статье рассматриваются особенности элементов состава преступления, предусмотренного ст. 228.2 УК РФ, их влияние на квалификацию действий виновного лица, а также основания освобождения от уголовной ответственности в соответствии с примечанием к указанной статье.
Ключевые слова: оборот наркотических средств, нарушение правил оборота наркотических средств, наркотические средства, Уголовный кодекс РФ.]]]
Институт уголовной ответственности за нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату, появился почти 22 года назад, когда был принят Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ [1], дополняющий Особенную часть Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) статьей 228.2. Уже в первоначальной редакции законодатель четко очертил круг субъектов преступления в виде лиц, в чьи обязанности входит соблюдение указанных правил.
Субъективная сторона данного преступления, в отличие от иных наркопреступлений, характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины. При этом форма вины как обязательный признак субъективной стороны преступления обязательно должна быть указана при описании преступного деяния. Так, апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от 22 марта 2018 года был отменен ранее вынесенный обвинительный приговор ввиду того, что в указанном приговоре не была указана форма вины осужденной, разбившей ампулу с наркотическим средством, что повлекло противоречия в определении субъективной стороны преступления [2].
Зачастую субъектами данных преступлений выступают работники сферы здравоохранения, в том числе оказывающие медицинскую помощь паллиативным больным, то есть людям с неизлечимыми заболеваниями, которым требуется комплексная поддержка для облегчения боли и других симптомов. В этой связи неоднократно возникали дискуссии относительно необходимости внесения изменений в положения статьи 228.2 УК РФ. Причины подобных обсуждений заключались в специфике объективной стороны рассматриваемого преступления, уголовная ответственность за совершение которого наступала лишь при наличии установленного события утраты наркотических средств или психотропных веществ, вне зависимости от того: был ли установлен факт их перехода из легального в нелегальный оборот или нет. Например, даже случайная утрата наркотических препаратов, произошедшая по неосторожности, квалифицировалась как преступление, предусмотренное ст. 228.2 УК РФ, что нередко приводило к уголовному преследованию врачей, фармацевтов и других представителей медицинского персонала, несмотря на отсутствие в их действиях преступного умысла [3].
Итогом подобной дискуссии стало обращение учредителя благотворительного Фонда помощи хосписам «Вера» Анны Федермессер в июне 2019 года к Президенту РФ во время «Прямой линии». Суть обращения заключалась в необходимости освобождения медицинских работников от уголовной ответственности по ст. 228.2 УК РФ, то есть необходимости декриминализации их действий, формально составляющих объективную сторону состава рассматриваемого преступления. Глава государства в январе 2020 г. поручил Правительству Российской Федерации обеспечить внесение изменения в законодательство, предусматривающее освобождение от уголовной ответственности лиц (работников медицинских организаций), допустивших утрату наркотических и психотропных лекарственных препаратов, когда такая утрата не связана с их умышленным выведением в нелегальный оборот и при условии комиссионной фиксации подобной утраты [4].
Важным аспектом в регулировании уголовной ответственности по ст. 228.2 УК РФ стало дополнение её примечанием, согласно которому были декриминализованы нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, совершенные по неосторожности при осуществлении медицинской деятельности и повлекшие их утрату, если такая утрата не причинила вреда охраняемым уголовным законом интересам. В то же время данным актом была установлена необходимость фиксирования факта подобной утраты комиссией. Вступление в силу указанных поправок стало важным шагом к декриминализации отдельных аспектов работы с наркотическими средствами и психотропными веществами в медицинской сфере.
Новые нормы существенно изменили ситуацию, установив критерии, при которых подобное происшествие не будет влечь за собой уголовную ответственность. Ключевым условием стало именно наличие неосторожности в действиях лица. Подобное указание означает, что утрата наркотических средств и психотропных веществ должна произойти не в результате умышленного действия или халатности, граничащей с преступным бездействием. Важно отметить, что «неосторожность» — это не просто отсутствие умысла, а состояние, при котором лицо не предвидело возможности наступления вредных последствий и по обстоятельствам не должно было их предвидеть. Это достаточно узкое понятие, которое требует профессиональной оценки со стороны правоохранительных органов.
Таким образом, законодатель предусмотрел проведение детальной проверки обстоятельств каждого случая утраты наркотического средства. При утрате наркотических средств или психотропных веществ медицинский работник обязан направить на имя председателя постоянно действующей комиссии письменное заявление. В данном заявлении должны быть указаны: наименование препарата, вид, лекарственная форма, дозировка, обстоятельства, причины утраты и другие имеющие значение для рассмотрения факта утраты сведения. Заявление должно быть передано в 12-часовой период с момента обнаружения утраты наркотического средства (психотропного вещества) или с момента установления события, которое повлекло данную утраты.
В случае утраты нескольких препаратов заявление должно быть составлено по каждому. Комиссия рассматривает заявление в течение 1 рабочего дня со дня фиксации его поступления и оформляет акт, который содержит наименование препарата, обстоятельства утраты, сведения о наличии либо отсутствии признаков умышленности действия (бездействия) работника, которые привели к утрате, и др. Акт должен быть составлен на каждый утраченный препарат.
В случае фактического уничтожения препарата (в том числе в случае частичного или полного повреждения ампулы с препаратом), акт в течение 2 рабочих дней со дня оформления должен быть направлен в территориальный орган Росздравнадзора. Если же утрата наркотического средства или психотропного вещества может привести к его попаданию в незаконный гражданский оборот (например, если обстоятельства пропажи ампулы не установили), акт не позднее чем в течение 12 ч с момента подписания должен быть передан в территориальный орган МВД России, сотрудниками которого будет даваться правовая оценка действиям медицинского работника. В том случае, если будет установлено, что утрата произошла из-за грубого нарушения указанных правил, например, в результате систематической небрежности, ненадлежащего хранения, отсутствия должного контроля или умышленного сокрытия факта недостачи, наступает уголовная ответственность.
Представляется, что дополнение ст. 228.2 УК РФ указанным примечанием не может решить весь комплекс проблем правоприменительной практики по уголовным делам о преступлениях в сфере легального оборота наркотиков, однако данные поправки, безусловно, являются важным шагом к смягчению уголовно-правового давления на медицинских работников, так как призваны выступать в качестве своеобразного инструмента правового разграничения для фактов некриминального и криминального характера. Вместе с тем, данные изменения не должны служить способом уклонения от уголовной ответственности для тех медицинских работников, кто намеренно использует свое служебное положение для налаживания каналов поставки препаратов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, из легального в нелегальный оборот.
Литература:
- Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ (ред. от 07.12.2011) «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Парламентская газета. N 231. 11.12.2003.
- Постановление Президиума Оренбургского областного суда от 16.07.2018 по делу N 44у-131/2018 // Оренбургский областной суд [официальный сайт]. URL: https://oblsud--orb.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=1393524&delo_id=4&new=4&text_number=1 (дата обращения — 20.10.2025).
- Приговор Сорочинского районного суда Оренбургской области от 30 января 2018 года по делу № 1- 11/2018 // Сорочинский районный суд Оренбургской области [официальный сайт]. URL: https://sorochinsky--orb.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=17504698&delo_id=1540006&new=0&text_number=1 (дата обращения — 20.10.2025).
- Перечень поручений по итогам встречи с представителями общественности в городе Светлогорске Калининградской области // Президент России [официальный сайт]. URL: http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/62571 (дата обращения — 20.10.2025).
