The article discusses the mechanisms for the implementation of state policy to promote youth employment. Regulatory legal acts, programs and projects aimed at increasing the competitiveness of young professionals in the labor market, reducing youth unemployment and ensuring optimal compliance between the needs of employers and the competencies of graduates of educational organizations are analyzed. Special attention is paid to effective practices used in various regions of the Russian Federation, as well as to the problems and prospects of improving the youth employment assistance system. The impact of demographic, economic and social factors on the employment of young people is being assessed. Recommendations on optimizing government policy in this area are proposed.

Keywords: youth employment, public policy, labor market, youth unemployment, vocational education, vocational guidance, internship, assistance programs.

Молодежь представляет собой социально-демографическую группу людей в возрасте от 14 до 35 лет, выделяемую на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующуюся специфическими интересами и ценностями.

В современном обществе занятость молодежи является одним из ключевых факторов социально-экономического развития и благополучия нации.

Молодые люди представляют собой трудовой потенциал будущего, и их успешная интеграция на рынок труда имеет решающее значение для инновационного развития экономики, повышения производительности труда и обеспечения социальной стабильности общества.

Однако молодежный рынок труда характеризуется специфическими проблемами, такими как недостаток опыта работы, низкая конкурентоспособность, профессиональная невостребованность и высокая мобильность [8].

Эти проблемы требуют комплексного и системного подхода со стороны государства, направленного на создание благоприятных условий для трудоустройства молодежи и раскрытия ее потенциала.

Государственная политика по содействию занятости молодежи является неотъемлемой частью социальной политики государства и направлена на решение задач, связанных с обеспечением равных возможностей для трудоустройства молодежи, повышением ее конкурентоспособности на рынке труда, снижением уровня молодежной безработицы и созданием условий для профессиональной самореализации.

Реализация этой политики предполагает использование различных механизмов, охватывающих правовое регулирование, финансовую поддержку, институциональное обеспечение, информационное сопровождение и программно-проектную деятельность [8].

Государственная политика занятости представляет собой комплекс мер, направленных на обеспечение эффективного использования трудовых ресурсов, создание условий для полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения.

Теоретические основы государственной политики занятости базируются на различных экономических концепциях, включая кейнсианские, неоклассические и институциональные подходы [9].

Кейнсианская теория занятости акцентирует внимание на регулирующей роли государства в стимулировании совокупного спроса и обеспечении полной занятости. В рамках данного подхода государство использует инструменты фискальной и монетарной политики для поддержания экономического роста и создания новых рабочих мест.

Неоклассическая теория рассматривает занятость как функцию рыночного равновесия между спросом и предложением труда. При этом роль государства ограничивается созданием благоприятных условий для функционирования рыночных механизмов и устранением административных барьеров.

Институциональный подход подчеркивает важность институциональных факторов, таких как трудовое законодательство, система социального партнерства и образовательные учреждения, в формировании политики занятости. Согласно данному подходу, государство должно создавать и поддерживать эффективные институты, способствующие развитию трудовых отношений и повышению конкурентоспособности рабочей силы [10].

Реализация этой политики осуществляется посредством разнообразных механизмов, которые можно классифицировать по нескольким ключевым направлениям: законодательное обеспечение, экономическое стимулирование, образовательные программы, информационно-консультационная поддержка и развитие социального партнерства.

Законодательное обеспечение выступает фундаментом государственной политики. Оно включает в себя разработку и совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей трудовые отношения с участием молодежи. Ключевыми элементами здесь являются законы и подзаконные акты, устанавливающие права и обязанности работодателей и работников, возрастные ограничения, особенности трудоустройства несовершеннолетних, а также меры по защите прав молодежи на рынке труда.

Важным аспектом является также разработка и внедрение правовых механизмов, предотвращающих дискриминацию по возрасту при приеме на работу и обеспечивающих равные возможности для молодых специалистов [2].

В 2021 году Правительством РФ принята Долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года [4], направленная на обеспечение условий для раскрытия профессионального, трудового и предпринимательского потенциала лиц в возрасте от 14 до 35 лет. Для этого будут решаться задачи по формированию карьерных стратегий подрастающего поколения в соответствии с личностно-профессиональными наклонностями и потребностью рынка труда; по обеспечению адекватности получаемого образования требованиям работодателей и предпринимательской деятельности; по созданию условий для профессионального развития и дополнительных механизмов снижения рисков незанятости. Ежегодно программа должна охватывать до 200 тыс. человек. В результате принятия всех мер ожидается существенное снижение молодежной безработицы (до 5 % к 2030 году).

В 2024 году распоряжением Правительства РФ утверждена обновленная Долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года [5]. К числу ее приоритетных задач относятся: содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан и зрелой молодежи, которая испытывает сложности в поиске работы; развитие цифровых систем в сфере труда и занятости; повышение профессионального мастерства молодых работников. При этом выделено еще одно новое направление — стимулирование трудовой миграции молодежи на приоритетные территории Арктики и Дальнего Востока из других регионов России.

Среди большого количества федеральных проектов («Карьерное сопровождение молодежи», «Страна мастеров» и др.) выделяется образовательная программа «Профессионалитет» [6]. Она предполагает создание образовательно-производственных центров (кластеров), представляющих собой интеграцию колледжей и техникумов, которые готовят кадры, и организаций реального сектора экономики. Участникам программы доступно обучение по различным отраслям: атомная промышленность, легкая промышленность, информационные технологии, искусство и креативная индустрия, педагогика и др. [7]

Законодательное обеспечение предусматривает также механизмы контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства в отношении молодежи, а также систему ответственности за его нарушения.

Экономическое стимулирование предполагает создание условий, при которых работодателям становится выгодно нанимать молодых специалистов. Это достигается различными способами, например:

1. Государство предоставляет финансовую поддержку предприятиям, создающим новые рабочие места для молодежи, особенно для выпускников учебных заведений и лиц, испытывающих трудности в трудоустройстве.

2. Предприятиям, активно трудоустраивающим молодежь, могут предоставляться налоговые льготы, снижающие их налоговую нагрузку и стимулирующие расширение штата за счет молодых сотрудников.

3. Молодым людям, желающим открыть собственный бизнес, государство оказывает финансовую и консультационную поддержку, предоставляя им льготные кредиты, гранты и помощь в разработке бизнес-планов.

4. Для определенных категорий молодежи (например, для инвалидов или выпускников детских домов) устанавливаются квоты на трудоустройство на предприятия различных форм собственности.

Согласно исследованиям Международной организации труда, качественное образование выступает ключевым фактором успешного трудоустройства молодых специалистов, позволяя им эффективно конкурировать на современном рынке труда.

Комплексные образовательные программы, разработанные с учетом актуальных требований работодателей, формируют у выпускников востребованные профессиональные компетенции и практические навыки.

Профессиональная подготовка молодых специалистов реализуется через государственные программы обучения и переквалификации, нацеленные на формирование актуальных профессиональных компетенций.

Практическая составляющая образовательного процесса включает производственные стажировки, обеспечивающие непосредственное знакомство с рабочими процессами и применение академических знаний.

Профориентационная работа со школьниками и студентами способствует осознанному выбору ими карьерного пути с учетом личных склонностей и запросов рынка занятости. Синергия образовательных учреждений и производственных площадок создает эффективную систему подготовки квалифицированных кадров, соответствующих современным профессиональным стандартам.

Информационно-консультационная деятельность обеспечивает всестороннее информирование молодых специалистов и представителей бизнеса о вакансиях, трудовых правах, социальных гарантиях и государственных программах поддержки занятости населения.

Консультанты проводят регулярные встречи, организуют тематические семинары, предоставляют актуальные данные через информационные порталы и специализированные издания, разъясняют механизмы участия в региональных программах трудоустройства.

Современные информационные порталы и специализированные базы данных активно развиваются для поддержки молодых специалистов. Цифровые платформы аккумулируют актуальные сведения о рабочих местах, образовательных программах и возможностях профессиональной переподготовки.

Регулярные карьерные мероприятия создают благоприятную среду для прямого диалога соискателей с представителями компаний. Профессиональные консультанты помогают молодым специалистам грамотно составлять резюме, готовиться к собеседованиям и эффективно демонстрировать свои навыки потенциальным работодателям.

Компании получают подробную информацию о государственных программах поддержки бизнеса, включая налоговые преференции и субсидии при трудоустройстве молодежи. Квалифицированные эксперты проводят индивидуальные консультации по стратегиям поиска работы и развития профессиональных компетенций.

Формирование эффективного социального партнерства базируется на комплексном взаимодействии между государственными структурами, представителями бизнес-сообщества, профессиональными союзами и некоммерческими организациями, направленном на решение проблем трудоустройства молодого поколения [11].

Государственные органы совместно с работодателями, профсоюзами и образовательными учреждениями заключают соглашения по развитию молодежной занятости. Межведомственные рабочие группы разрабатывают комплексные меры поддержки трудоустройства выпускников.

Специализированные комитеты координируют реализацию проектов по снижению безработицы среди молодых специалистов. Регулярные круглые столы позволяют обсуждать актуальные проблемы занятости молодежи, вырабатывая практические решения.

Представители государственных структур, бизнеса и образования совместно формируют программы повышения конкурентоспособности молодых кадров на рынке труда. Многосторонние партнерские инициативы способствуют эффективному трудоустройству выпускников учебных заведений.

Комплексная реализация молодежной политики занятости требует согласованных действий государственных структур, бизнес-сообщества и образовательных учреждений, направленных на создание эффективной системы трудоустройства молодых специалистов.

Регулярный анализ результативности принимаемых решений в сфере трудоустройства молодых специалистов требует гибкого подхода к формированию государственных программ занятости населения.

Грамотная адаптация механизмов поддержки начинающих работников к актуальным требованиям рыночной экономики создает прочный фундамент для планомерного роста благосостояния граждан и укрепления национальной экономики в долгосрочной перспективе.

Анализ механизмов реализации государственной политики по содействию занятости молодежи свидетельствует о том, что в России проводится значительная работа по созданию благоприятных условий для трудоустройства молодых людей. Однако эффективность применяемых мер не всегда соответствует ожиданиям и существует ряд проблем, требующих решения.

К основным проблемам государственной политики в сфере занятости молодежи относятся [12]:

1. Недостаточная координация между различными ведомствами и организациями, участвующими в реализации политики.

2. Низкая информированность молодежи о существующих программах и проектах, направленных на содействие трудоустройству.

3. Недостаточное финансирование программ и проектов по содействию занятости молодежи.

4. Дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда, приводящий к тому, что выпускники образовательных организаций не могут найти работу по специальности.

5. Низкий уровень мотивации работодателей к трудоустройству молодых специалистов из-за недостатка их опыта работы и необходимости их обучения.

Для совершенствования государственной политики по содействию занятости молодежи рекомендуется принять следующие меры [14]:

1. Усилить координацию между различными ведомствами и организациями, участвующими в реализации политики.

2. Разработать и реализовать комплексную информационную кампанию, направленную на повышение информированности молодежи о существующих программах и проектах, направленных на содействие трудоустройству.

3. Увеличить финансирование программ и проектов по содействию занятости молодежи.

4. Совершенствовать систему профессионального образования с целью устранения дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда.

5. Разработать систему стимулов (налоговые льготы, субсидии и другие меры поддержки) для работодателей, трудоустраивающих молодых специалистов.

6. Расширить практику стажировок и практик для студентов и выпускников образовательных организаций.

7. Активно привлекать общественные организации и объединения работодателей к реализации государственной политики по содействию занятости молодежи.

8. Усилить контроль за эффективностью использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию программ и проектов по содействию занятости молодежи.

Реализация этих мер позволит повысить эффективность государственной политики по содействию занятости молодежи и создать благоприятные условия для трудоустройства молодых людей, что, в свою очередь, будет способствовать социально-экономическому развитию страны и повышению уровня жизни населения.

Содействие занятости молодежи является важной задачей государственной политики, решение которой требует комплексного и системного подхода.

Совершенствование механизмов реализации государственной политики в данной сфере (включая правовое регулирование, финансовую поддержку, организационное обеспечение и социальное партнерство) позволит повысить эффективность действующих программ и инструментов, снизить уровень молодежной безработицы и создать благоприятные условия для реализации потенциала молодого поколения.

Необходимо продолжить работу по развитию системы профессионального образования и обучения, обеспечению соответствия образовательных программ требованиям рынка труда, поддержке молодежного предпринимательства и совершенствованию трудового законодательства. Реализация предложенных мер позволит обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие страны и повысить качество жизни молодежи.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года). — Текст : электронный // Официальное опубликование правовых актов : [сайт]. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202210060013 (дата обращения: 22.10.2025).

2. Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации». — Текст : электронный // КонсультантПлюс : [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_372649/ (дата обращения: 22.10.2025).

3. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». — Текст : электронный // КонсультантПлюс : [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения: 22.10.2025).

4. Распоряжение Правительства РФ № 3581-р от 14.12.2021. — Текст : электронный // Правительство России : [сайт]. — URL: http://static.government.ru/media/files/rPqTKcZXAGKm9YF3xVcoANoHZSUnnpE6.pdf (дата обращения: 22.10.2025).

5. Распоряжение Правительства РФ № 45-р от 17.01.2024. — Текст : электронный // Гарант : [сайт]. — URL: https://base.garant.ru/408411117/ (дата обращения: 22.10.2025).

6. Федеральный проект «Профессионалитет». — Текст : электронный // Минпросвещения России : [сайт]. — URL: https://edu.gov.ru/activity/main_activities/additional_vocational_education/ (дата обращения: 22.10.2025).

7. Кириллова, А. Д. Государственная политика России по содействию занятости молодежи в условиях вызовов современности / А. Д. Кириллова, А. В. Попов // Russian Journal of Economics and Law. — 2024. — № 3. — С. 686–698.

8. Левин, Д. А. Политика содействия занятости молодежи в современных условиях / Д. А. Левин // Human Progress. — 2023. — Т. 9, № 5. — С. 8.

9. Фоминых, Е. С. Трудоустройство молодежи: проблемы взаимодействия и пути их решения / Е. С. Фоминых // Молодой ученый. — 2024. — № 7 (506). — С. 44–45.

10. Теняева О. В. Молодежь на региональном рынке труда: проблемы и пути преодоления / О. В. Теняева, О. Ю. Филькина // Международный научно-исследовательский журнал. — 2023. — № 12 (138). — URL: https://research-journal.org/archive/12-138-2023-december/10.23670/IRJ.2023.138.144 (дата обращения: 10.02.2025)

11. Колесникова Ю. С. Молодежный рынок труда и содействие трудоустройству / Ю. С. Колесникова, А. В. Камашева, А. Л. Халиков // Экономические науки. — 2013. — № 109. — С. 54–57.

12. Забелина, О. В. Проблемы молодежного сегмента российского рынка труда и новые акценты политики поддержки занятости молодежи / О. В. Забелина, А. М. Асалиев, Е. С. Дружинина // Экономика труда. — 2021. — Т. 8, № 9. — С. 985–1002.

13. Леонидова Г. В., Димони К. О. Трудовой потенциал молодежи: запросы современного рынка труда // Проблемы развития территории. — 2021. — Т. 25, № 6. — С. 7–31.