Пенитенциарная система выполняет важнейшую функцию в уголовно-исполнительной политике любого государства. Это не только шаблонная изоляция от общества, а также и исправление, социальная реинтеграция, защита прав и свобод осужденных, сохранение их человеческого достоинства.

Международные стандарты, разработанные Организацией Объединенных Наций (например, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году [4]), Советом Европы и другими организациями, устанавливают общие принципы и нормы обращения с заключенными, которые служат ориентиром для национального законодательства. Российское уголовно-исполнительное право содержит положения, направленные на реализацию этих стандартов, но по-прежнему остаются актуальными и нерешенными вопросы полного и эффективного их воплощения.

Международная правовая база и ключевые международные стандарты обращения с осужденными к лишению свободы (такие как Всеобщая декларация прав человека 1948 года [5], Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года [6]) закрепляют принципы недопустимости пыток в любом их понимании, жестокого или унижающего достоинство обращения, законности и соблюдения всех процедур, индивидуализации в отбывании наказания и дифференциации, полноценность материально-бытового и технического обеспечения исполнения наказания [8].

Несмотря на то, что законодательство Российской Федерации закрепило международные принципы обращения с осужденными в Конституции РФ [1], в Уголовно-исполнительном кодексе РФ [2], в Федеральном законе «О пробации в Российской Федерации» 06.02.2023 года № 10-ФЗ [3], все же ещё существует ряд проблемных зон и препятствий для органичной интеграции международных правовых стандартов обращения с осужденными к лишению свободы в национальную систему.

Так, многие международные стандарты носят сугубо рекомендательный характер, являются необязательными, что часто приводит к их некомплексной реализации и эти нормы остаются лишь на бумаге, а непосредственное их исполнение напрямую зависит от бюджетной и/или материальной обеспеченности учреждений уголовно-исполнительной системы.

Ярким примером также служит и разрыв между «нормой» и «практикой». Условия содержания спецконтингента (переполненность камер, неудовлетворительная вентиляция, санитарно-гигиенические условия), доступ к медицинской помощи и психологической поддержке в ряде учреждений явно не соответствуют международным требованиям.

Недостатки в подготовке к освобождению и социальной реинтеграции в последние годы стало ещё одним важным аспектом в развитии национальной пенитенциарной системы Российской Федерации. И несмотря на то, что в 2023 году был принят Федеральный закон «О пробации в Российской Федерации», поддержка адаптации бывших заключенных в обществе, их обучение/переобучение и психологическая помощь до сих пор недоработаны и зависят напрямую от наличия локальных инициатив муниципалитетов в помощи данной категории граждан.

Слабые механизмы внешнего контроля, недостаточная прозрачность и ограниченная роль общественных наблюдателей и правозащитных организаций также оказывают немалое влияние на реализацию международных стандартов, равно как и финансово-экономические ограничения (бюджет, инфраструктура, кадровый состав и т. д.).

Исходя из приведенного выше анализа, можно вывести ряд мер для усиления системной адаптации пенитенциарной системы Российской Федерации к международным стандартам обращения с осужденными к лишению свободы:

1. Укрепление нормативной правовой базы:

Пересмотр и уточнение Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и сопутствующих к нему актов с учетом последних редакций международных стандартов.

Включение конкретных обязательных норм, где закреплены чёткие требования к содержанию заключенных, санитарно-гигиеническому режиму, трудовые гарантии и т. д.

Законодательное закрепление права на психологическую помощь, образование, профессиональное переобучение, как обязательный элемент исполнения наказания.

2. Развитие механизмов контроля и надзора:

Расширение роли государственных и негосударственных институтов, общественных наблюдателей, правозащитников.

Повышение прозрачности учреждений уголовно-исполнительной системы России (публикация отчетов, независимые инспекции, участие международных наблюдателей).

Эффективное использование судебных и внесудебных средств защиты прав осужденных к лишению свободы.

3. Обеспечение материально-технической и кадровой базы:

Инвестиции в инфраструктуру (повышение условий содержания, обеспечение спальных мест, помещений для прогулок и физической активности).

Повышение квалификации персонала уголовно-исполнительной системы, особенно в части соблюдения прав и свобод человека и гражданина, медицинской этики, психологии, работы с уязвимыми группами.

Развитие системы финансирования, привлечение средств на модернизацию учреждения, в том числе с привлечением международных программ сотрудничества.

4. Практика труда, образования и реабилитации. Идеологические начала:

Расширение возможностей трудовой и профессиональной занятости осужденных, создание программ профессионального обучения, которые учитывают потребности рынка труда, с возможностью более достойной оплаты и мотивации.

Создание программ подготовки к освобождению: курсы по социальной адаптации, поддержка в трудоустройстве, психосоциальная помощь.

Образование и обучение как неотъемлемая часть исправительного воздействия.

5. Международное сотрудничество и обмен опытом:

Активное участие Российской Федерации в международных форумах, конференциях, рабочих группах по вопросам развития уголовно-исполнительной системы.

Сотрудничество с организациями ООН, Совета Европы, региональными правозащитными структурами, зарубежными системами исполнения наказания.

Использование международной помощи и грантов для реализации пилотных проектов реформ.

Таким образом, подводя итог, можно сделать вывод, что системная адаптация пенитенциарной системы Российской Федерации к международным стандартам обращения с осужденными к лишению свободы — это сложный и многогранный комплекс мер, который уже сейчас демонстрирует заметные признаки продвижения. Законодательные изменения, включение принципов гуманизма и обязательств в нормативную правовую базу не остаются незамеченными. Но не стоит забывать, что значимые пробелы в реализации международных стандартов, обусловленные ресурсными, институциональными и организационными причинами, остаются актуальными и по сей день. И только при комплексной и устойчивой реализации норм, при надлежащем контроле за их исполнением, возможна трансформация системы, в которой на первое место выдвигаются не наказание и изоляция, а исправление, помощь и сохранение чести и достоинства человека.

Международные стандарты в области пенитенциарной политики имеют преимущественно рекомендательный характер, что допускает их поэтапное и избирательное внедрение в национальное законодательство. Однако такая адаптация возможна лишь при условии достижения определенного уровня развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации [7, с.203]. В настоящее время не все положения, закрепленные в международных актах, нашли отражение в российской уголовно-исполнительном законодательстве и пенитенциарной практике. Это обусловлено как объективными социально-экономическими факторами, так и необходимостью учета национальных особенностей правоприменения. Внедрение международных стандартов требует не только нормативной правовой базы, но и соответствующих ресурсов, подготовки кадров, а также изменения устоявшихся подходов к исполнению наказания и отбывания срока осужденными к лишению свободы. Тем не менее, постепенное приближение к международным нормам остается важной задачей, способствующей гуманизации и эффективности функционирования системы исполнения наказаний.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации. — Текст: электронный // Официальный сайт Президента России: [сайт]. — URL: http://kremlin.ru/acts/constitution (дата обращения: 08.10.2025).
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. — Текст: электронный // Официальный сайт Президента России: [сайт]. — URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/10458/print (дата обращения: 08.10.2025).
3. Федеральный закон от 06.02.2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации». — Текст: электронный // Официальный сайт Президента России: [сайт]. — URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/48882 (дата обращения: 08.10.2025).
4. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными: приняты на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. — Текст: электронный // ООН: [сайт]. — URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/prison.shtml (дата обращения: 08.10.2025).
5. Всеобщая декларация прав человека. — Текст: электронный // ООН: [сайт]. — URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения: 08.10.2025).
6. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. — Текст: электронный // ООН: [сайт]. — URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/torture.shtml (дата обращения: 08.10.2025).
7. Дятлов, Ю. Н. Международные стандарты как основа развития сферы трудовой адаптации осужденных в России / Ю. Н. Дятлов. — Текст: непосредственный // Экономика труда. — 2022. — № 1. — С. 195–206.
8. Машков, Е. Г. Международные стандарты обращения с осужденными / Е. Г. Машков. — Текст: непосредственный // Мир науки и образования. — 2017. — № 4 (12).