Статья посвящена анализу действующего законодательства и судебной практики по вопросу проведения торгов в электронной форме, в ней определяются преимущества и недостатки электронной формы проведения торгов, проблемы и перспективы развития. Особое внимание уделяется вопросу доказывания технического сбоя и эффективного функционирования электронных площадок.

Ключевые слова: торги, электронные торги, электронная торговая площадка, технический сбой, банкротство

В последние годы сформировалась тенденция проведения торгов в электронной форме, и она получает все большее распространение: в том числе это подчеркивается Федеральной антимонопольной службой в «Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года», которая указывает на необходимость расширения возможностей применения электронных форм закупок и обеспечения недискриминационных условий участия в торгах в электронной форме [1]. Бумажная форма торгов сохранилась лишь для ряда исключений, например, некоторые закрытые процедуры определения поставщика. В связи с этим анализ эффективности процедур проведения торгов в электронной форме является актуальным вопросом.

Для закупок в порядке № 223-ФЗ предусмотрен перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, утвержденный Правительством РФ [2].

Законом о контрактной системе проведение открытого аукциона предусмотрено только в электронной форме [3].

Частью 7 статьи 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что торги по продаже предприятий должника проводятся в электронной форме [4]. Кроме того, имущество гражданина банкрота также реализуется на торгах. При продаже недвижимого имущества должника-гражданина проводятся открытые торги [5, с. 96]. Приказом Минэкономразвития России установлен Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве [6].

Данный Порядок регламентирует технологическую, аппаратную сторону проведения электронных торгов, особенности работы с электронными торговыми площадками, применение электронных подписей и электронного документооборота. Особенность правоотношений, возникающих при проведении торгов в электронной форме, заключается в возникновении, изменении и прекращении данных правоотношений через электронные торговые площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет [7].

Так же в Государственную Думу РФ внесен законопроект об унификации порядка организации торгов по предоставлению прав на государственное или муниципальное имущество, согласно которому торги по общему правилу будут электронными [8].

Преимуществом электронного вида торгов является наиболее низкая вероятность сговора между участниками, при этом велика открытость и прозрачность процедуры проведения, сохраняется конфиденциальность участников [9, с. 140]. Выбор электронной формы оптимизирует проведение торгов, упрощая и автоматизируя процедуру, сокращая объём задач для участников аукциона.

Однако электронные торги предполагают полную зависимость от функционирования официального сайта единой информационной системы и электронной площадки, что негативно сказывается на организации торгов, так как не исключена возможность технических сбоев. Бремя доказывания наличия технического сбоя при защите своих прав возлагается на истца, правоприменительная практика в этой сфере противоречива, единый подход Федеральной антимонопольной службой и судами не выработан [10, c. 210].

Так, истец обратился в суд для признания торгов недействительными на основании того, что, будучи участником торгов, неоднократно пытался предложить свою цену за реализуемое имущество (большую, чем победитель торгов), однако, электронная площадка в связи с техническим сбоем работы не пропускала его предложение. В подтверждение своей позиции были представлены фото и видео материалы. При этом, как установил суд, электронная площадка во время проведения торгов работала в штатном режиме, технический сбой оператором площадки не подтвержден. Отсутствие технической возможности подачи заявки на участие в торгах у истца, подтвержденное им фото и видео материалами, не свидетельствует о наличии технического сбоя на электронной площадке, и не ведет к признанию торгов недействительными [11]. Таким образом, можно отметить нарушение права на равный доступ к участию в торгах в связи с технической неполадкой, помешавшей истцу реализовать право на подачу заявки. При доказывании наличия технического сбоя необходимо доказать наличие неполадки именно на электронной площадке, а не на техническом устройстве заявителя.

Другой особенностью проведения торгов в электронной форме является необходимость аккредитации на электронной площадке и в единой информационной системе, что имеет как преимущества, так и недостатки. С одной стороны, потенциальные участники проверяются на соответствие требованиям ЕИС и электронной площадки, с другой стороны, это требует от потенциальных участников аукциона дополнительных навыков, что может рассматриваться как ограничение конкуренции. Идентификация участника торгов осуществляется в том числе с помощью электронной подписи, что по мнению ряда ученых усложняет процедуру для участников торгов. Тем не менее, процесс информатизации происходит повсеместно, в связи с чем прохождение аккредитации нельзя назвать нарушением прав потенциальных участников торгов.

В заключение необходимо отметить, что несмотря на значительные преимущества электронной формы проведения торгов перед традиционной формой, необходимо повышать эффективность данной процедуры, совершенствовать правовое регулирование и техническую реализацию. Электронные торги — перспективный инструмент снижения коррупционных рисков и расширения конкуренции, однако, на практике зачастую возникают задачи, требующие разработки новых подходов, в первую очередь, при использовании технических ресурсов.

Литература:

1. Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года: утвержден протоколом Президиума ФАС России № 6от 03.07.2019. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_334321/ (дата обращения: 24.09.2025). — Режим доступа: Справочная правовая система КонсультантПлюс. — Текст: электронный.
2. Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме: Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 № 616 // Собрание законодательства РФ. –2012.–№ 26. — Ст. 3533; 2016. — № 2. — Ст. 383. (ред. от 30.12.2015)
3. Российская Федерация. Законы. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон № 44-ФЗ: [принят Государственной Думой 22 марта 2013 года: одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года]. — Москва, 2013. — Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
4. Российская Федерация. Законы. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон № 127-ФЗ: [принят Государственной Думой 27 сентября 2002 года: одобрен Советом Федерации 16 октября 2002 года]. — Москва, 2002. — Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
5. Зайцева Ю. А. К вопросу о погашении просроченной задолженности гражданина-банкрота // Современные тенденции развития гражданского и гражданского процессуального законодательства и практики его применения. — 2016. — № 3. — С. 93–99.
6. Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России: Приказ Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (ред. от 14.04.2025). –Москва, 2015. — Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
7. Ершов Д. В. Правовая природа и соотношение порядка проведения торгов в электронной форме и порядка продажи имущества должника // Предпринимательское право. — 2019. — №. 1. — С. 46–53.URL: http://10.128.141.7/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CJI&n=120939&cacheid=B4DCFA650EE23AF6DA1A63CE5ED6CC10&mode=splus&rnd=tZaluOUw7zsGZTnr1#ZFOuRyUdLaFxCw9X (дата обращения: 30.09.2025). — Режим доступа: Справочная правовая система КонсультантПлюс. — Текст: электронный.
8. О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: проект федер. закона № 819547–8 (ред., принятая Гос. Думой в I чтении 19.03.2025).URL:https://storage.consultant.ru/site20/202501/17/pr_fz_170125_547.pdf(дата обращения: 24.09.2025).– Режим доступа: Справочная правовая система КонсультантПлюс. — Текст: электронный.
9. Гатаулина Л. Ф. Конкуренция и торги: некоторые аспекты правового регулирования // Образование и право. — 2023. — № 5. — С. 430–435. URL:https://cyberleninka.ru/article/n/konkurentsiya-i-torgi-nekotorye-aspekty-pravovogo-regulirovaniya-1 (дата обращения: 27.09.2025).
10. Королев Е. В. Проблемы доказывания технического сбоя при проведении электронных торгов // Сибирское юридическое обозрение. –2024.– № 2. — С. 208–219.
11. Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2023 г. № 19АП-745/2020 по делу № А48–5458/URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=RAPS019&n=134425#6rzlixUcfoCqJB3O1(дата обращения: 24.09.2025).– Режим доступа: Справочная правовая система КонсультантПлюс. — Текст: электронный.