В статье автор исследует понятие ресоциализации, правовую природу ресоциализации.

Ключевые слова: ресоциализация, пробация, осужденные, лишение свободы, правовая природа.

Понятие ресоциализация широко используется в нормотворческой, правоприменительной и научной деятельности. Его легальное определение представлено в Федеральном законе от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»1 и Федеральном законе от 6 февраля 2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» 2.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», «ресоциализация представляет собой комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера». Близкое понятие ресоциализации предусмотрено пробационным законодательством. Так, согласно ст. 5 Федерального закона от 6 февраля 2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации», «ресоциализация — комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и (или) лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера». В продемонстрированных легальных определениях ресоциализации прослеживается отличие. Оно проявляется в том, что профилактическое законодательство называет две группы адресатов ресоциализации:

1. лица, освобожденные от отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы;
2. лица, подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера.

Федеральный закон «О пробации в Российской Федерации» указанные группы адресатов ресоциализации дополняет еще одной группой: лица, освобожденные от отбывания уголовного наказания в виде исправительных работ.

Знакомство с содержанием имеющихся в отечественном правовом пространстве законодательных правовых моделей понятия ресоциализации позволяет выделить ряд ключевых признаков исследуемой дефиниции.

Первый признак акцентирует внимание на мерах, в совокупности образующих содержание ресоциализационного воздействия. К их числу относятся социально-экономические, педагогические и правовые меры.

Второй признак указывает на субъект, уполномоченный осуществлять ресоциализационные мероприятия. В качестве такого выступает должностное лицо органа и учреждения системы профилактики правонарушений или лицо, участвующее в данном процессе.

Третий признак характеризует адресат ресоциализационного воздействия. Речь идет о лицах, отбывших уголовные наказания в виде лишения свободы и принудительных работ, а также лицах, подвергнутых к иным мерам уголовно-правового характера.

Четвертый признак отражает цель ресоциализации — реинтеграции в общество адресата ресоциализационного воздействия.

Таким образом, стержнем законодательной модели понятия ресоциализации выступает социальная адаптация в социуме лиц, освобожденных из исправительных учреждений и исправительного центра уголовно-исполнительной системы, а также подвергнутых к иным мерам уголовно-правового характера.

Немаловажным является определение правовой природы института ресоциализации осужденных к лишению свободы. Оно позволит определить его институциональную принадлежность и, как следствие, уточнить компоненты, причастных к правовому механизму его осуществления.

Отдельные аспекты ресоциализации осужденных к лишению свободы нашли отражение в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации 3. В частности, Уголовно-исполнительный кодекс РФ регламентирует правовой статус субъектов уголовно-исполнительных правоотношений, режим исполнения и отбывания уголовного наказания, порядок организации и проведения пенитенциарных мероприятий с участием осужденных и т. д. Пенитенциарные мероприятия, содержащие воспитательные элементы ресоциализации осужденных к принудительным работам и лишению свободы, предусмотрены ст. 60.12 и нормами главы 15 УИК РФ «Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы». Образующие их структуру положения определяют назначение воспитательной работы с указанной категорией осужденных, ее основные направления и формы реализации, средства стимулирования у них правопослушного поведения и т. д.

Ресоциализационные мероприятия, ориентированные на постпенитенциарную адаптацию освобождаемых от отбывания наказания осужденных к лишению свободы и принудительным работам, регламентированы нормами главы 22 УИК РФ «Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними». Например, в статье 180 УИК РФ закреплена обязанность администрации учреждения, исполняющего наказание, уведомлять органы местного самоуправления (далее ОМСУ) и федеральную службу занятости населения по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях. В статье 182 УИК РФ осуждённые имеют право на ровне с неосужденными физическими лицами на получение социальной помощи. Приведённые примеры этих статьей демонстрируют определенный интерес со стороны локальных органов публичной власти, а также показывают уровень вовлечённости в исправительную деятельность. Следующие немаловажные нормативно-правовые акты (далее НПА), регламентирующие трудовую деятельность лиц, осуждённых к наказанию, являются Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» 4 и «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30 декабря 2001 № 197-ФЗ 5. Нормы данных НПА определяют правовые, экономические и организационные основы государственной политики в трудовой сфере и сфере занятости населения, в том числе лиц, освобождающихся из мест лишения свободы.

Постпенитенциарная ресоциализация лиц, освобожденных от отбывания наказания в виде лишения свободы, подробно регламентирована положениями Федерального закона от 06 февраля 2023 г. «О пробации в Российской Федерации». Данное обстоятельство позволяет констатировать, что постпенитенциарная ресоциализация реализуется в рамках пробационных отношений. Именно нормы Федерального закона от 06 февраля 2023 г. «О пробации в Российской Федерации» раскрывают содержание понятие ресоциализации, называют субъектов и адресатов ресоциализационного воздействия, а также определяют их правовой статус.

Государство через данный федеральный закон вовлекает в работу с осужденными, освободившихся из мест лишения свободы, органы и учреждения. Отмечается наличие определенного процента автономности у органов государственной власти субъектов РФ в решении вопросов в принятии нормативных правовых актов в области содействия занятости и ресоциализации осужденных, разработку и реализацию мер по содействию занятости осужденных, организацию предоставлению социальных услуг лицам, отбывшим наказания, разработку и реализацию мер по экономическому стимулированию работодателей.

Этому служит прекрасным примером Закон Тюменской области от 05 декабря 2011 № 98 О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы» 6, который регулирует отдельные вопросы ресоциализации по региональным программам, связанных с социальной адаптацией и реабилитацией осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания. Наряду с ним стоит Закон Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 28 сентября 2023 № 64-оз «О регулировании отдельных вопросов в сфере ресоциализации лиц, отбывших уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера, в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре»7 отражает в себе отдельные вопросы ресоциализации осужденных, освободившихся из мест лишения свободы. В частности, в данном акте правительство Ханты-Мансийского автономного округа — Югры имеет возможность утверждать государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, связанную с мероприятиями по ресоциализации осужденных, отбывшие уголовная наказание, определять порядок принятия решений об их разработке, порядка формирования и реализации указанных программ.

Настоящий закон предусматривает за государственными учреждениями службы занятости населения полномочия в содействии в трудоустройстве лиц, направленных уголовно-исполнительными инспекциями, взаимодействие с уголовно-исполнительными инспекциями (далее УИИ) для содействия в трудоустройстве. Социальные организации имеют своей обязанностью содействовать в оказании лицам, отбывшим наказания, услуг, в частности, имеющих бытовой, медицинский характер, представлять психологическую, юридическую помощь.

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» устанавливает принципы и меры, направленные на профилактику правонарушений и успешную интеграцию в общество лиц, освобожденных из исправительных учреждений. Он определяет механизмы предоставления помощи в трудоустройстве и адаптации названной категории лиц, что позволяет значительно снизить вероятность рецидива. Кроме того, закон задает рамки для соблюдения прав осужденных и контрольных органов, что способствует более гуманному отношению к эксосужденным.

Таким образом, правовая основа ресоциализации представляет собой двухуровневую систему, так как она регулируется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Среди прочего, данная система имеет отчетливо межотраслевой характер. Данные особенности этого процесса, безусловно, подчеркивают многогранность процесса ресоциализации осужденных, поскольку включают различные адаптированные меры. Несмотря на различный характер ресоциализационных мер, они ориентированы на решение одной социальной задачи в виде реинтеграции в социум лиц, отбывших уголовные наказания в виде исправительных работ, лишения свободы и подвергнутых к иным мерам уголовно-правового характера. Региональные нормативно правовые акты и инфраструктуры играют важную роль в обеспечении социального результата пробационного воздействия.

Разработанные некоторыми субъектами Российской Федерации программы профессиональной подготовки, учитывают потребности местного рынка труда. В других регионах пристальное внимание уделяется культурному и духовному развитию лиц, освобожденных от отбывания наказания. Это позволяет осужденным не только восстановить навыки, необходимые для жизни на свободе, но и переосмыслить свои ценности и поведение. Учитывая местные традиции и запросы населения, такие подходы становятся более актуальными и эффективными. К тому же, работа с общественными организациями и различными институтами позволяет повысить уровень доверия между осужденными и обществом, создавая условия для их интеграции. Партнёрство с некоммерческими структурами приводит к развитию дополнительных инициатив, таких как менторские программы, когда предыдущие осужденные помогают новым участникам ресоциализации. Значение принципов в деятельности учреждений ФСИН России носит системообразующий характер, поскольку заданные ориентиры не позволяют выходить за рамки работ по восстановлению социально-ориентированных качеств у личности осужденного и его социальной реабилитации.

Литература:

1. Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ (ред. от 08.08.2024 г.) «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2016. — № 26 (часть I). — Ст. 3851; 2024. — № 33 (часть I). — Ст. 4928.
2. Федеральный закон от 6 февраля 2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2023. — № 6. — Ст. 917.
3. «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 25.10.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.12.2024) // «Собрание законодательства РФ», 13.01.1997, № 2, ст. 198, «Российская газета», № 9, 16.01.1997.
4. Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 12.12.2023, «Российская газета», N 286, 18.12.2023, «Собрание законодательства РФ», 18.12.2023, N 51, ст. 9138, «Парламентская газета», N 47с, 19.12.2023.
5. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 31.07.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) // «Российская газета», № 256, 31.12.2001, // «Парламентская газета», № 2–5, 05.01.2002 // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
6. Закон Тюменской области от 05.12.2011 N 98 «О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы» // «Тюменская область сегодня», № 229, 09.12.2011, «Парламентская газета «Тюменские известия» (вкладка «Документы»), № 220, 09.12.2011, «Вестник Тюменской областной Думы», N 11, часть 2, 2011.
7. Закон Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 28 сентября 2023 года N 64-оз «О регулировании отдельных вопросов в сфере ресоциализации лиц, отбывших уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера, в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре» // сборник-собрание Законодательства Ханты-Мансийского автономного округа -Югры», 30 сентября 2023 г.,N 9 (часть І, том 1), ст.1171 официальный интернет-портал правовой информации (wwwрrаvo.gov.ru) 2 октября 2023 r. N 8600202310020010 газета «Новости Югры», 5 декабря 2023 г.№ 137