Статья рассматривает предпринимательскую деятельность как самостоятельную систематическую работу, направленную на получение прибыли с использованием имущества, товаров, работ или услуг, и подчеркивает её ключевую роль в развитии национальной экономики России. В соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими отраслями права, такими как конституционное, гражданское и административное, регулирование включает регистрацию субъектов, лицензирование и контроль, обеспечивая гарантии свободы экономической деятельности. Особое внимание уделяется административной ответственности за нарушения, включая штрафы за нелегальную деятельность и несоблюдение лицензионных требований, что способствует защите интересов государства и общества.

Ключевые слова: предпринимательская деятельность, административное право, регулирование, ответственность

The article considers entrepreneurial activity as an independent systematic work aimed at making a profit using property, goods, works or services, and emphasizes its key role in the development of the Russian national economy. In accordance with the Civil Code of the Russian Federation and other branches of law, such as constitutional, civil and administrative, regulation includes registration of entities, licensing and control, ensuring guarantees of freedom of economic activity. Special attention is paid to administrative responsibility for violations, including fines for illegal activities and non-compliance with licensing requirements, which helps to protect the interests of the state and society.

Keywords: entrepreneurial activity, administrative law, regulation, responsibility

В современных условиях хозяйствования особую актуальность имеет тема административной ответственности за нарушения в сфере предпринимательской деятельности, что обусловлено значительной ролью предпринимателей в экономике и социальной жизни. Кроме того, совершенствование законодательства в данной области и системы административной ответственности является важным инструментом для эффективного регулирования предпринимательства и развития бизнеса в нашей стране.

Комплекс норм различных отраслей права осуществляет регулирование предпринимательской деятельности, что приводит к возникновению теоретических трудностей, а правовая неопределённость на практике приводит к возникновению риска несогласованности решений органов власти для субъектов предпринимательства.

Предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную деятельность, которая носит систематический характер и приносит доход, осуществляемую на риск лица, занимающегося этой деятельностью, в соответствии с установленным законодательством. Значение предпринимательства трудно переоценить, так как оно является отражением реального развития сектора национальной экономики в любой стране мира.

В соответствии с российским законодательством предпринимательская деятельность имеет следующие ключевые характеристики:

1. независимость;
2. наличие риска;
3. регулярность получения прибыли;
4. осуществление деятельности через использование имущества, продажу товаров, выполнение работ или предоставление услуг;
5. обязательная государственная регистрация субъектов предпринимательских отношений [5].

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательская деятельность определяется как самостоятельная деятельность, осуществляемая на риск её проводящего, и направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны пройти регистрацию в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено самим Гражданским кодексом РФ [2].

В Российской Федерации регуляция предпринимательской деятельности и связанных с ней отношений представляет собой комплексную систему, интегрированную из различных отраслей права. Эти отрасли выполняют функцию регулятора для общественных отношений, возникающих в сфере предпринимательства и смежных областях. К ним относятся конституционное, гражданское, трудовое, финансовое, административное право и другие.

Совокупность норм этих отраслей зачастую обозначается как «предпринимательское право». Это подразумевает, что предпринимательское право рассматривается как система норм, регулирующих общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности. Кроме того, значительное влияние на эту регуляцию оказывает конституционное право, которое формирует правовые основы и гарантии ведения предпринимательской деятельности в стране.

Субъектом предпринимательской деятельности является предприниматель, который может быть, как физическим, так и юридическим лицом. Предприниматель объединяет и комбинирует факторы производства с целью получения прибыли или дохода.

Предпринимательская деятельность представляет собой процесс создания нового продукта, обладающего стоимостью (товар, услуга, информация), и ориентированного на конкретного потребителя. Основной целью этой деятельности является получение прибыли через производство и реализацию товаров, оказание услуг или инвестирование. Это достигается путем непрерывного комбинирования факторов производства и экономических ресурсов для обеспечения наиболее эффективного и рационального их использования.

Конституция Российской Федерации гарантирует свободу экономической деятельности, что является основой для защиты предпринимательства. Эти гарантии также связаны со свободным перемещением товаров и денежных средств по территории страны. Тем не менее, основная роль в регулировании предпринимательской деятельности отводится гражданскому и административному праву [3].

Гражданское право, в частности, устанавливает легальное определение предпринимательской деятельности и выделяет ее основные признаки. Ключевым аспектом является легитимация, которая включает установленный законом порядок регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Кроме того, гражданское право определяет правовое положение этих субъектов правоотношений и регулирует их договорные отношения и отношения собственности.

Рассматривая роль административного права в регулировании отношений, связанных с предпринимательской деятельностью, можно отметить, что эти отношения имеют вертикальный характер, складываясь между властными органами и субъектами предпринимательства. В данном контексте важен принцип власти и подчинения, поскольку такие отношения носят императивный характер.

Административное право охватывает несколько ключевых аспектов, включая государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, порядок лицензирования предпринимательской деятельности, а также контроль и надзор со стороны органов исполнительной власти и прокуратуры.

Кроме того, административное право регулирует меры ответственности для субъектов предпринимательства и должностных лиц за различные правонарушения, предусмотренные действующим законодательством. С переходом к рыночной экономике предпринимательская деятельность стала неотъемлемой частью экономической системы, что подчеркивает важность эффективного административного регулирования в этой сфере.

Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности осуществляется по трем основным направлениям:

1. Регистрация субъекта предпринимательской деятельности. Этот процесс включает регистрацию физических или юридических лиц в качестве субъектов предпринимательства, а также выдачу лицензий на определенные виды деятельности. Кроме того, может проводиться аттестация и аккредитация.
2. Предоставление доступа на рынок. Это направление связано с обеспечением условий для реализации товаров и услуг, производимых субъектами предпринимательской деятельности. Доступ на рынок может быть обеспечен через выдачу документов, подтверждающих соответствие, в виде деклараций и сертификатов.
3. Контроль над оборотом товаров и услуг. Этот аспект включает надзор за деятельностью субъектов предпринимательства на рынке. Административная ответственность выступает важным инструментом государственного контроля, направленным на защиту интересов государства и общества.

Административная ответственность является неотъемлемой частью государственного регулирования в сфере предпринимательства. Ее применение должно быть ориентировано на устранение нарушений законодательства и защиту прав и интересов как общества, так и государства.

Административная ответственность является ярким примером того, как предпринимательская деятельность регулируется через механизмы административного права. В процессе своей деятельности субъекты предпринимательства могут столкнуться с различными мерами ответственности, установленными Кодексом об административных правонарушениях.

В частности, Глава 14 Кодекса об административных правонарушениях содержит составы, касающиеся нарушений, совершаемых как физическими, так и юридическими лицами. Например, статья 14.1 устанавливает ответственность за ведение нелегальной предпринимательской деятельности. В этом случае предусмотрены штрафы: физическим лицам может быть наложен штраф в размере от 500 до 2000 рублей за осуществление деятельности без регистрации в качестве предпринимателя или юридического лица.

Таким образом, административная ответственность служит важным инструментом для обеспечения соблюдения законодательства в сфере предпринимательства, защищая интересы как государства, так и общества.

Отметим, что нормы административного и гражданского права тесно переплетаются в единых нормативных актах в современных условиях ведения предпринимательства. В качестве примера можно привести положения Федерального закона № 178-ФЗ от 21 декабря 2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества» и закона № 60-ФЗ от 13 декабря 1994 года «О поставках продукции для федеральных государственных нужд». В указанных документах указаны основы применения мер гражданско-правовой ответственности для решения спорных вопросов в процессе взаимодействия органов исполнительной власти и субъектов предпринимательства.

Еще одним примером можно назвать положения статьи 51 Гражданского Кодекса, которые регламентируют порядок регистрации юридических лиц., что также относится к нормам административного права. Аналогичные примеры можно найти и в иных статьях Гражданского Кодекса Российской Федерации и прочих нормативно-правовых актах. В правоприменительной практике подобные переплетения норм законодательства вызывают очевидные проблемы. Наиболее распространенной является заблуждение в том, что нормы Гражданского Кодекса могут применяться ко всем видам отношений. Включая те, которые не могут регулироваться нормами Гражданского Кодекса ввиду их содержания и субъективного состава. Связано это с тем, что данные правоотношения не становятся по своей природе гражданскими, несмотря на то что в законе могут содержаться указания о применении норм гражданского законодательства к отдельным правоотношениям.

В настоящее время решение проблем соотношения норм гражданского и административного права затруднено тем, что в области административного права отсутствует единый фундаментальный правовой акт, аналогичный Гражданскому Кодексу Российской Федерации. Отметим, что отдельные проблемы в формулировках, которые определяют регулируемые отношения существуют в самом Гражданском Кодексе Российской Федерации. К примеру, пунктом 3 статьи 2 Гражданского Кодекса установлено, что данный пункт не применяется к административным отношениям, основанным на властном подчинении одной стороны другой. При этом в настоящее время в административном праве присутствуют отношения, которые не основаны на властном подчинении.

Отметим также, что положения Гражданского кодекса не учитывают тот факт, что не всегда могут быть прямыми или организационными формы властного подчинения. В любом случае при определении сферы применения гражданского законодательства следует исходить из того, что оно может применяться только к отношениям, основанным на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. К другим отношениям применение гражданского законодательства допустимо, если в законе имеется специальная оговорка об этом. Во всех остальных случаях применение к общественным отношениям гражданского законодательства неправомерно.

В заключении необходимо отметить, что ключевым фактором развития экономики и обеспечения правового порядка в сфере предпринимательской деятельности является административно-правовое регулирование. Анализ действующего законодательства и практики его применения позволяет выявить ряд существенных проблем определения предпринимательской деятельности, как объекта административно-правового регулирования. В частности, основные проблемы касаются фрагментарности законодательства, правовой неопределенности, бюрократизации процессов лицензирования и регистрации, а также сложности при применении административной ответственности. Для решения выявленных проблем необходим комплексный подход, целью которого должна стать систематизация и унификация законодательства, за счет повышения прозрачности и эффективности административных процедур, а также укрепления гарантий прав предпринимателей.

В частности, можно предложить разработать и принять единый административный кодекс или систематизировать свод административных норм, которые регулируют предпринимательскую деятельность с четким урегулированием основных понятий и терминов. Такие изменения позволят повысить согласованность правового регулирования и устранит разрозненность понятийного аппарата. Кроме того, необходимо сделать более простой процедуру регистрации предпринимательской деятельности, внедрить современные средства цифровизации для устранения бюрократии и ускорить административные процессы.

Реализация указанных мер позволить не только уточнить и зафиксировать понятие и принципы осуществления предпринимательской деятельности, как субъекта административно-правовых отношений, но и сформирует эффективную и справедливую систему административно-правового регулирования предпринимательской деятельности, что позволит укрепить экономическую стабильность за счет благоприятного развития бизнеса.

Литература:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, (ред. от 09.11.2024, с изм. от 12.11.2024) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1. — Ст. 1.
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 08.08.2024)//«Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301
3. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ, (ред. от 08.08.2024) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. — 2008 г. — № 52. — Ст. 6249.
4. Зюзя М. Р. Предпринимательская деятельность как объект административно-правового регулирования / М. Р. Зюзя // Инновации. Наука. Образование. — 2021. — № 45. — С. 1277–1282.
5. Медик М. В. Предпринимательская деятельность как объект административно-правового регулирования / М. В. Медик. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2024. — № 19 (518). — С. 182–183. — URL: https://moluch.ru/archive/518/114004/ (дата обращения: 21.11.2024).