В статье анализируются исторические и правовые аспекты эволюции терроризма и современные угрозы кибертерроризма. Рассмотрены развитие методов терроризма от древности до современности, особенности кибертерроризма, его характеристики, международно-правовые механизмы борьбы с ним. Подчеркивается необходимость постоянного совершенствования правовых и технологических средств для эффективной борьбы с новыми формами террористической деятельности.

Целью статьи поставлен общий анализ историко-правовых аспектов эволюции терроризма и современных угроз кибертерроризма.

Ключевые слова: терроризм, кибертерроризм, международное право, религиозный терроризм, международные конвенции, противодействие финансированию терроризма .

Несмотря на относительную современность понятия терроризм, отдельные его составляющие и предшествующие ему формы существовали на протяжении всего периода развития человеческой цивилизации. [11] Насилие и террор не редко становились основным методом достижения поставленных целей.

Анализируя зачатки терроризма в Древнем Риме, Древней Греции и его дальнейшее развитие в Средние века, нельзя рассматривать его как политическую идеологию. Методы террора выступали в качестве инструмента давления власти на общество, либо, напротив, способом воздействия отдельных общественных объединений на власть с целью грубого решения накопившихся проблем. По мнению А. Б. Моисеева: «линия дальнейшей эволюции терроризма в этом ключе видится как ассиметричное противостояние «силы» и «слабости», «власти» и «общества», «легальности» и «подполья»» [17].

В Древней Греции действовали тираноборцы. Тираноборцами называли людей, которые убивали тиранов — правителей, захвативших власть насильственным путем.

В Древнем Риме существовали сикарии (по-латински sicarii — буквально «разбойники», «убийцы», от sica — «кинжал») — наиболее радикальное крыло антиримской оппозиции в Иудее в 6–73 гг. н. э. [11]. Власть Рима также не пренебрегала политикой террора в достижении своих политических целей, в том числе на завоеванных территориях [12].

В период средневекового исторического этапа цареубийство являлось относительно редким событием. Тем не менее, начиная преимущественно с 16-го века, частота актов политически мотивированного насилия против глав государств существенно возросла. Среди наиболее известных жертв данной тенденции можно отметить нидерландского короля Вильгельма I Оранского, французского короля Генриха III и впоследствии занявшего трон Генриха IV.

Отдельный интерес представляют инквизиторские трибуналы Римско-католической церкви, представляющие собой классический пример репрессивной системы позднесредневековых государств Европы. Сформировавшись в первой половине XIII столетия, данная структура выступала эффективным инструментом борьбы с политическими оппонентами и идеологическими противниками духовенства. Ее основной функцией являлось систематическое преследование и суровое уголовное наказание представителей различных слоев общества, подозреваемых в преступлениях против ортодоксальной церковной доктрины — преимущественно ереси и мнимого колдовства. [13]

Дальнейший качественный виток развития терроризма происходит в XIX-XX вв. На фоне растущей популярности идеологии анархизма, в контексте революционных движений и обострившейся политической борьбы, ведущие мировые державы охватили покушения на высокопоставленных лидеров: убийство Авраама Линкольна в 1865 г., убийство Александра II и Джеймса Гарфилда в 1881 г., убийство Уильяма Мак-Кинли в 1901 г., и Александра Обреновича в 1903 г., и т. д. В отличии от подобных покушений в Древнем мире и в Средневековье, в это время проявления терроризма вышли на международный уровень, вызвав глубокую озабоченность всего мирового сообщества.

Необходимость в выделении терроризма в самостоятельный вид уголовно-наказуемого деяния (до рассматриваемого периода такое деяние квалифицировалось в рамках национального уголовного права, как убийство) была связана с фактом избрания гитлеровской Германией политики крайнего насилия и террора. Итогом такого развития становится Конвенция о предотвращении и осуждении терроризма 1937 г. (в силу не вступила), обсуждение проекта которой началось в 1934 году в Лиге Наций. [18]

Вторая половина XX века явила множество новых форм проявления терроризма. Центральным звеном становится религиозный терроризм. Для достижения поставленных целей субъекты террористического воздействия активно применяли диверсионные акты, захваты заложников, организованные покушения и другие формы асимметричного насилия.

Организация Объединённых Наций (далее — ООН), сменившая Лигу Наций на посту создания прочного международного мира, начала активную работу в сфере безопасности. Уставом ООН закреплены основополагающие международные механизмы по охране мира, учреждены, в частности, Совет Безопасности и Международный суд. В 1948 году принята Всеобщая декларация прав человека, устанавливающая общемировые принципы и нематериальные цели, к которым необходимо стремится путем просвещения и образования. [1]

Первые конвенции, направленными на борьбу с терроризмом и смежными с ним уголовными преступлениями, косались сферы гражданской авиации. С 1963 года по 1971 год были разработаны и подписаны три международных акта («Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов», «Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов», «Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации»), которые распределили юрисдикции стран-участниц в отношении преступлений на борту самолета, расширили полномочия командира воздушного судна, установили механизмы международного сотрудничества в этой сфере, в том числе, положения о локальных договорах между государствами. [2] [3] [4] В последующие три десятилетия ООН продолжила укреплять и расширять международное сотрудничество в сфере противодействия терроризму.

Несмотря на активное противодействие развитию международного терроризма, терроризм приобрел яркий радикально-религиозный характер. В качестве особенностей этого вида терроризма можно назвать его транснациональный характер, высокую адаптивность, автономность и децентрализованность.

Методы борьбы с таким бедствием снова нуждались в переосмыслении и усовершенствовании. Помимо углубления уже действующих мер, качественным шагом их расширения стала сфера противодействия финансированию терроризма.

В 1990 году подписана Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (Совет Европы) [5]. В ней конкретизируются условия оказания взаимной правовой помощи в расследовании дел о незаконном обогащении, определении порядка исполнения судебных решений иностранных юрисдикций, установлении рамок применения методов финансового контроля и мониторинга подозрительных финансовых транзакций.

Резолюцией 51/210 Генеральной Ассамблеи 1997 года был учрежден Специальный комитет, в задачи которого входит разработка конвенции по противодействию актам бомбового и ядерного терроризма, а также дальнейшее совершенствование международной правовой системы в этой сфере [6]. Резолюцией 53/108 Генеральной Ассамблеи 1998 года в задачи Специальной комиссии включена разработка конвенции по противодействию финансирования терроризма [7].

В 1999 году вступила в силу Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма [8]. Ключевые новации указанной Конвенции включают введение конкретных составов уголовно наказуемых деяний, относящихся к финансовой поддержке террористической деятельности, установление надлежащих юридических оснований для привлечения виновных субъектов к ответственности и создание организационно-правовых условий для оптимального трансграничного информационного обмена и продуктивного взаимодействия правоохранительных органов различных стран. Противодействие финансированию терроризма является наиболее актуальным методом борьбы с терроризмом и его распространением и в настоящее время.

Нужно отметить, что противодействие терроризму не ограничивается материальным полем. С появлением информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» появилась и киберпреступность, как следствие — кибертерроризм.

Научная литература различает два подхода к определению термина «кибертерроризм» [14]:

– первый, рассматривает его как форму традиционного терроризма, использующего современные технологии для координации действий, пропаганды и финансирования;

– второй, связывает кибертерроризм с киберпреступностью, подчеркивая атаки на компьютерную инфраструктуру и сети.

Такой терроризм заслуживает особого внимания, так как представляет собой новый вид террористического воздействия, начиная от среды совершения преступления и заканчивая его методами и формами. Характеризуется высокой степенью анонимности и невысокой раскрываемостью [15].

В Российской Федерации нормативно правовая база в сфере противодействия киберпреступлениям постоянно совершенствуется, но по мнению Е. Э. Турутиной, меры по ограничению распространения экстремистских материалов носят общий характер [16].

Сам термин кибертерроризм не содержится в отечественных нормативных источниках так же, как и в источниках международного уровня и рассматривается в контексте преступлений, совершенных с использованием информационно-коммуникационных систем.

Первым международным актом, криминализирующим такие деяния, стала Конвенция Совета Европы о компьютерных преступлениях 2001 года [9]. Запрета коснулись деяния, направленные на нарушение конфиденциальности виртуальных информационных систем, мошенничество с использованием таких систем, нарушение интеллектуальной собственности и весь цикл реализации контента, связанного с детской порнографией.

В 2024 году резолюцией 79/234 принята Конвенция Организации Объединенных Наций против киберпреступности; укрепление международного сотрудничества в борьбе с определенными преступлениями, совершаемыми с использованием информационно-коммуникационных систем, и в обмене доказательствами в электронной форме, относящимися к серьезным преступлениям [10]. Новая международная инициатива направлена на углубленное расширение механизмов международного сотрудничества и интеграции процессов расследования серьёзных преступлений, совершённых с применением информационно-коммуникационных технологий. Текст содержит расширенные определения понятий, уточненную криминализацию деяний, углубленное международное взаимодействие, адаптацию права под современные технологии, а также образовательные инициативы и процессуальные улучшения.

Таким образом, анализ современных тенденций в сфере терроризма и кибертерроризма показывает, что угрозы безопасности приобретают все более сложный и многогранный характер. Исторический опыт свидетельствует о необходимости постоянного совершенствования правовых механизмов, международного сотрудничества и технических средств противодействия новым формам террористической деятельности. Особое значение приобретают меры по пресечению финансирования терроризма и борьбе с использованием информационно-коммуникационных технологий. В будущем особое внимание следует уделять развитию кибербезопасности, укреплению международных правовых институтов и усилению сотрудничества в сфере обмена информацией и совместных операций, что позволит более эффективно противостоять как традиционным, так и новым формам террористической угрозы.

Литература:

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года [Электронный ресурс] URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml
2. Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов. Подписана в Токио 14 сентября 1963 года [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/crimes_aboard.shtml
3. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов. Принята 16 декабря 1970 года [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/aircraft_seizure.shtml
4. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации. Подписана в Монреале 23 сентября 1971 года [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/aviation_security.shtml
5. Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности. Заключена в г. Страсбурге 08 ноября 1990 года [Электронный ресурс]. URL: https://rm.coe.int/168007bd4a
6. Резолюция 51/210 ГА ООН. Меры по ликвидации международного терроризма. Принята 16 января 1997 года [Электронный ресурс]. URL: https://docs.un.org/ru/A/RES/51/210
7. Резолюция 53/108 ГА ООН. Меры по ликвидации международного терроризма. Принята 26 января 1999 года [Электронный ресурс]. URL: https://docs.un.org/ru/A/RES/53/108
8. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма. Принята резолюцией 54/109 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1999 года [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/terfin.shtml
9. Конвенция о компьютерных преступлениях. Будапешт, 23 ноября 2001 года [Электронный ресурс]. URL: https://rm.coe.int/1680081580
10. Конвенция Организации Объединенных Наций против киберпреступности; укрепление международного сотрудничества в борьбе с определенными преступлениями, совершаемыми с использованием информационно-коммуникационных систем, и в обмене доказательствами в электронной форме, относящимися к серьезным преступлениям. Принята резолюцией 79/243 Генеральной Ассамблеей от 24 декабря 2024 года [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/documents/treaty/A-RES-79–243
11. Моисеев А. Б. Генезис и эволюция терроризма как социально-политического явления // Вестник Московского университета МВД России. 2014. № 9. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/genezis-i-evolyutsiya-terrorizma-kak-sotsialno-politicheskogo-yavleniya
12. Куликова Ю. В. Роль политического терроризма в видоизменении идентичности Римской империи в III веке // Преподаватель XXI век. 2023. № 4. Часть 2. С. 340–350. DOI: 10.31862/2073–9613–2023–4–340–350
13. Чернядьева Н. А. Религиозное средневековое насилие как фактор становления терроризма // Труды Института государства и права РАН. 2014. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/religioznoe-srednevekovoe-nasilie-kak-faktor-stanovleniya-terrorizma
14. Аккаева Х. А. Международный кибертерроризм как политический феномен // Социально-политические науки. 2018. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnyy-kiberterrorizm-kak-politicheskiy-fenomen
15. Аман К. П., Истлеев А. Б., Ахметкалиев Н. Г. Кибертерроризм как новая форма терроризма // Информация и образование: границы коммуникаций INFO. 2018. № 10 (18). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kiberterrorizm-kak-novaya-forma-terrorizma
16. Турутина Е. Э. Угроза кибертерроризма: пути противодействия // Вестник РУК. 2021. № 4 (46). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ugroza-kiberterrorizma-puti-protivodeystviya
17. Сикарии // Электронная еврейская энциклопедия [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: https://eleven.co.il/jewish-history/second-temple-period/13795/
18. Международные соглашения по борьбе с терроризмом // Internet Archive WayBackMachine [Электронный ресурс] URL: https://web.archive.org/web/20150109000622/http:/www.un.org/ru/terrorism/instruments.shtml