Терроризм традиционно является одним из самых опасных преступлений против безопасности государства. Однако терроризм не сможет существовать в полной мере без соответствующей финансовой поддержки. Недобросовестные лица, изъявившие желание поддерживать такую жестокую и опасную деятельность, находят всё больше способов, как профинансировать указанную противоправную деятельность, и при этом не быть обнаруженными специальными службами. В данной статье будут подробно рассмотрены существующие проблемы уголовно-правовой ответственности за финансирование террористической деятельности, а также предложены возможные пути решения выявленных проблем.

Ключевые слова: финансирование терроризма; безопасность государства; противодействие терроризму.

Хочется начать с того, что любая террористическая деятельности осуществляется при помощи денежных средств. Финансирование терроризма является очень важным инструментом осуществление данной противозаконной деятельности, поскольку позволяет исполнителям тех или иных террористических актов получить все необходимые средства для их совершения. Оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, информация, прикрытие и иное приобретается при помощи денежных средств. Соответственно, важной мерой противодействию терроризму является борьба с его финансированием.

Террористический акт, чаще всего именуемый в обществе терроризмом, представляет собой совершение какого-либо взрыва, поджога или других действий, которые, в свою очередь, направлены на устрашение населения, создающие опасность гибели людей, причинения имущественного ущерба (значительного, крупного и особо крупного), либо же наступление альтернативных тяжких последствий, совершаемые «в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями».

Уголовная ответственность за террористический акт закреплена в статье 205 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) [1].

Что касается ответственности за финансирование терроризма, то она закреплена в ч. 1.1 ст. 205.1 УК РФ.

В свою очередь, согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от 09 февраля 2012 года № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» финансирование терроризма означает предоставление либо же сбор денег, других материальных средств, осознавая их участия в финансировании, организации либо совершении хотя бы одного преступления, закреплённых в статьях 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, или же для финансового или другого материального содействия лицу с целью совершения им любого из перечисленных преступлений, либо для поддержки организованной группы, незаконного вооружённого формирования или преступного сообщества (организации), созданных или создающихся для осуществления хотя бы одного из указанных преступлений [2].

За финансирование террористической деятельности предусмотрена уголовная ответственность в виде лишение свободы на срок от восьми до пятнадцати лет. Кроме того, иными санкциями за данное преступление могут быть: штраф в размере от трёхсот тысяч до семисот тысяч рублей или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового, а также пожизненное лишение свободы (далее — альтернативные наказания).

Казалось бы, законодатель установил конкретную норму, демонстрирующую то, что ждёт человека, желающего профинансировать такую жестокую и кровопролитную деятельность.

Однако в настоящее время существуют определённые проблемы уголовно-правового характера, посвящённые ответственности за финансирование терроризма.

В качестве первой проблемы хочется указать проблему привлечения субъекта к уголовной ответственности за совершение такого деяния.

На сегодняшний день активно развивается такое неофициальное средство платежа как криптовалюта. Как справедливо подмечают И. В. Андронова, Н. П. Гусаков и Е. Б. Завьялова, терроризм очень активно финансируется криптовалютой [3, с. 123]. Проблема в данном случае заключается в том, что на биржах криптовалюты посредством её купли-продажи, крайне тяжело отследить конкретного человека, который осуществил перевод криптовалюты террористам. Это связано с тем, что покупка и продажи криптовалюты осуществляется методом P2P, то есть её покупка и продажа от одного лица к другому. Казалось бы, всё чисто и прозрачно. Какие могут быть проблемы в данной сфере? Всё дело в том, что спецслужбам не составит труда отследить человека, который купил или продал криптовалюту. Однако невозможно отследить её путь внутри самой биржи. Это приводит к тому, что злоумышленники покупают криптовалюту у обычного человека, а затем внутрибиржевым переводом осуществляют её передачу террористическим организациям. Разумеется, спецслужбы ни в силах отследить этот процесс, и, как следствие, невозможно привлечение фактического преступника к уголовной ответственности.

Помимо криптовалюты, сюда же можно отнести и онлайн-казино, которые официально запрещены на территории нашего государства. Суть совершения упомянутого преступления схожая. Желающий профинансировать террористическую деятельность пополняет счёт такого казино, а затем выводит эти же денежные средства на счёт террористической организации. Поскольку все онлайн-казино базируются за пределами РФ, а чаще всего — в недружественных для России странах, для отечественных спецслужб остаётся открытым вопрос по поиску и привлечению к уголовной ответственности реальных спонсоров терроризма.

На наш взгляд, обнаруженную проблему невозможно решить в полном объёме, однако можно предпринять определённые действия для минимизации её негативного воздействия, а именно — внедрение цифрового рубля. При помощи цифрового рубля спецслужбы смогут отследить весь проделанный путь того или иного денежного перевода, что, без всяких сомнений, в какой-то бы ни было степени поможет привлечь преступников к уголовной ответственности.

Второй значимой проблемой являются санкции за финансирование терроризма.

Ч 1.1 ст. 205.1 УК РФ не закрепляет стоимость материальных ценностей, за которую следует привлекать преступника к уголовной ответственности за их передачу террористам. Соответственно, исходя из логики, законодатель не выделяет категории переводов денежных средств по их ценности. Так, например, один человек может перевести террористам 100 (сто) рублей, а второй — 100 000 000 (сто миллионов) рублей, и оба будут привлечены по одной части одной статьи УК РФ.

На наш взгляд, целесообразно добавить ч. 1.2 ст. 205.1 УК РФ, предусматривающую ответственность за финансирование терроризма в крупном размере. Крупным размером признать стоимость материальных ценностей, превышающих 100 000 (сто тысяч) рублей. Наказываться такое деяние должно лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет вместе с альтернативными наказаниями.

Кроме того, предлагается добавить ч. 1.3. ст. 205.1 УК РФ, устанавливающую ответственность за финансирование терроризма в особо крупном размере. Особо крупным размером признать стоимость материальных ценностей, превышающих 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Санкциями за такое преступление должны быть в виде лишения свободы на срок от пятнадцати до двадцати пяти лет вместе с альтернативными наказаниями.

Представляется, что указанные поправки помогут снизить число совершаемых преступлений, направленных на финансирование терроризма.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что несмотря на то, что законодатель постарался максимально чётко установить соответствующие нормы, посвящённые уголовной ответственности за финансирование терроризма, на практике существуют некоторые проблемы, которые являются актуальными и важными, и требуют скорейшего решения.

Литература:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон [от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.
2. О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности: постановление Пленума Верховного Суда РФ [от 09.02.2012 № 1] // Рос. газета. — 2012. — № 35.
3. Андронова И. В., Гусаков Н. П., Завьялова Е. Б. Финансирование терроризма: новые вызовы для международной безопасности // Вестник международных организаций. — 2020. — № 1 (15). — С. 120–134.