В статье рассматривается процесс становления государственной системы управления подготовкой кадров по информационной безопасности в России. На основе анализа работ отечественных авторов и федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования, рассматриваются этапы развития системы государственного управления и современное состояние рассматриваемой системы.

Ключевые слова: государственное управление, подготовка в области информационной безопасности, специалист по информационной безопасности.

Сегодняшний день характеризуется все большим вовлечением цифровых технологий во все сферы общественной жизни, что придает проблемам обеспечения информационной безопасности особую важность и актуальность. Становление государственной системы управления в области подготовки кадров по информационной безопасности представляет собой сложный и многоаспектный процесс, включающий в себя не только разработку и периодическую актуализацию федеральных государственных образовательных стандартов, но и взаимодействие образовательных организаций, реализующих соответствующие образовательные программы, с государственными органами, регулирующими вопросы образования (Министерство просвещения, Министерство науки и высшего образования), а также органами-регуляторами по вопросам защиты информации в России (Федеральной службы безопасности (ФСБ России), Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России)), а также с общественными организациями и профессиональным сообществом. В статье рассматриваются основные этапы становления и современной организации государственного управления подготовкой кадров, способных эффективно обеспечивать информационную безопасность в современном цифровом обществе.

Высокий, скачкообразный темп развития цифровизации общества, постоянная разработка и применение новых методов атак в киберпространстве и методов социальной инженерии, постоянно изменяющиеся угрозы требуют перманентного обновления регуляторных и методических подходов к обучению специалистов. Рассмотрение становления государственной системы управления подготовкой кадров в области информационной безопасности позволит провести ретроспективный анализ и рассмотреть современную систему управления формирования кадрового потенциала, необходимого для успешного противодействия угрозам в информационной сфере.

В данной статье освещаются основные этапы развития государственной системы управления, предпринимаемые шаги по созданию соответствующих образовательных стандартов и программ, а также взаимодействие между государственными структурами и образовательными учреждениями в контексте обеспечения качественной подготовки кадров.

Цель данной статьи — проанализировать ключевые аспекты становления системы управления подготовкой кадров по информационной безопасности.

Изучение процесса формирования государственной системы управления подготовкой специалистов в области информационной безопасности стало предметом исследования ряда отечественных ученых. В частности, Шерстюк В. П. в своей работе «О развитии в МГУ научных исследований и учебного процесса в области информационной безопасности» [1] отмечает, что информационная безопасность в современных условиях является ключевым элементом национальной безопасности Российской Федерации. Однако, как подчёркивает автор, одной из причин роста угроз в сфере информационной безопасности является нехватка квалифицированных специалистов. Этот дефицит кадров, по мнению Шерстюка, обусловлен снижением эффективности системы образования и воспитания, что негативно сказывается на способности государства противостоять информационным угрозам.

В исследовании «О подготовке кадров в области информационной безопасности» авторы Б. А. Погорелов и И. В. Мацкевич подчеркивают, что Институт криптографии, связи и информатики (ИКСИ) Академии Федеральной службы безопасности (ФСБ России) стал первым образовательным учреждением в России, специализировавшимся на подготовке специалистов по защите информации. Долгое время ИКСИ оставался единственным учебным заведением, обеспечивавшим подготовку профессионалов естественнонаучного и инженерно-технического профиля для ключевых государственных структур, таких как Федеральная служба контрразведки (ФСК России), Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ) при Президенте РФ, Служба внешней разведки (СВР России), Главное управление Генерального штаба Вооружённых сил (ГРУ ГШ ВС) и Федеральная служба охраны (ФСО России). Эти организации играли важную роль в обеспечении национальной безопасности, и подготовка кадров для них требовала высоких стандартов и специализированного обучения, которое осуществлялось исключительно в ИКСИ. [2].

Заместитель председателя Федерального учебно-методического объединения в системе высшего образования по направлению 10.00.00 «Информационная безопасность» (ФУМО ВО ИБ) Е. Б. Белов особо подчеркивает, что к 2004 году в различных государственных структурах, таких как ФСБ, Минобороны, ФСО, МВД, Гостехкомиссия, МПС России и других ведомствах, были созданы собственные системы подготовки специалистов. Эти подсистемы, по своей структуре, были схожи с общей системой подготовки кадров, действующей в Минобразовании России. Однако, в отличие от общей образовательной системы, эти ведомственные подсистемы имели свою специфику. Она заключалась в том, что программы подготовки были ориентированы на нужды конкретных министерств и ведомств, что влияло на организацию учебного процесса, содержание образовательных программ, а также на их дальнейшее развитие. Такой подход позволял готовить специалистов с учётом специфических требований и задач, стоящих перед конкретными государственными структурами, что способствовало более эффективной защите национальных интересов в сфере информационной безопасности. [3].

Профессор В. П. Поляков в своей монографии «Аспекты информационной безопасности в информационной подготовке» (2016 г.) отмечает, что в таких ведомствах, как Федеральная служба безопасности (ФСБ), Министерство обороны, Федеральная служба охраны (ФСО), Министерство внутренних дел (МВД), Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК, ранее Гостехкомиссия), Министерство путей сообщения (МПС) и других российских министерствах и ведомствах были сформированы собственные системы подготовки кадров. Эти ведомственные системы по своей структуре были аналогичны общей системе подготовки специалистов, которая используется в Министерстве образования и науки России. В рамках этих ведомств действуют учебные заведения, которые реализуют программы среднего, высшего, дополнительного и послевузовского образования в области информационной безопасности. Организационно-координационные функции по управлению этим образовательным процессом возложены на Межведомственную комиссию Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности [5], Межведомственная комиссия по защите государственной тайны [6].

В исследованиях М. С. Анурьевой [7–8] проведен анализ государственных образовательных стандартов и перечня направлений подготовки специалистов по информационной безопасности, на основе которого выделено пять этапов формирования образовательной системы в России (рис. 1). Первые два этапа развития системы подготовки кадров в области информационной безопасности в России совпадали с аналогичными процессами в других странах, что объяснялось общими тенденциями в развитии информационной сферы. Однако дальнейшее развитие образовательных программ в таких странах, как США и Великобритания, превзошло российское, благодаря более интенсивному процессу информатизации, активному внедрению инноваций, а также разработке собственного программного и аппаратного обеспечения. Эти факторы позволили США и Великобритании занять лидирующие позиции в мире в области информационных технологий и создать передовые системы подготовки специалистов по информационной безопасности. В то время как в России процесс формирования таких образовательных программ был менее интенсивным, что и привело к некоторому отставанию.

Рис. 1. Этапы становление подготовки кадров в области информационной безопасности [7]

Система государственного управления подготовкой кадров по информационной безопасности, включающая в себя Минобрнауки России, органы ФСБ России и ФСТЭК России, Федеральное учебно-методическое объединение (ФУМО) высших учебных заведений России

по образованию в области информационной безопасности, формирует нормативно-правовые основы в сфере образования, в том числе через разработку и сопровождение ФГОС ВО и примерных дополнительных образовательных программ в области информационной безопасности. Актуальная система представлена на рис. 2.

Рис. 2. Система государственного управления подготовкой кадров по информационной безопасности [8]

Процесс становления системы государственного управления подготовкой кадров по информационной безопасности представляет собой важный этап в развитии национальной безопасности в информационной сфере в России. Анализ пройденных этапов позволяет выявить ключевые тенденции и изменения в сфере образования, а также увидеть динамику развития этого направления. Вместе с тем, стоит отметить, что для дальнейшего улучшения и совершенствования системы требуется проведение дополнительных исследований и разработка эффективных стратегий, направленных на адаптацию к современным вызовам и потребностям информационной безопасности.

Литература:

1. Шерстюк В. П. О развитии в МГУ научных исследований и учебного процесса в области информационной безопасности / Научные и методологические проблемы ИБ: сборник статей. М.: МЦНМО. 2004. С. 37–45.

2. Погорелов Б. А., Мацкевич И. В. О подготовке кадров в области информационная безопасность / Информационное общество. 1997. № 1. С. 17–22.

3. Коваленко А. П., Белов Е. Б. Концепция подготовки кадров в области обеспечения информационной безопасности (проблемы, анализ, подходы) / Научные и методологические проблемы информационной безопасности: сборник статей. М.: МЦНМО. 2004. С. 117–133.

4. Поляков В. П. Аспекты информационной безопасности в информационной подготовке. М.: ФГБНУ «ИУО РАО». 2016. С. 135.

5. Указ Президента Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 1711 «О составе Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности по должностям»

6. Указ Президента Российской Федерации от 6 октября 2004 г. № 1286 «Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны».

7. Анурьева М. С. Историко-логический анализ становления системы профессионального образования специалистов по защите информации / Профессиональное образование в России и за рубежом. 2018. № 2 (30). С. 57–67.

8. Анурьева М. С. Современная система образования в области информационной безопасности в Российской Федерации / Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2018. Т. 23, № 173. С. 111–120.