Статья посвящена одному из самых насыщенных и сложных, но при этом достаточно малоизученному аспекту российской истории начала XX века — противодействию правоохранительных органов Российской Империи поднимающему голову революционному терроризму. Историография революционного терроризма преимущественно сфокусирована на деятельности самих революционеров-террористов, а их визави: жандармы и агенты, остаются в тени. Статья ставит своей целью более обширное раскрытие темы сложной борьбы государства против революции и терроризма силами полиции.

Ключевые слова: полиция, терроризм, жандармы, революция, агент, сыск.

1 сентября 1911 года в Киеве произошло одно из самых загадочных и знаковых событий в истории Российской Империи. В здании Киевского оперного театра был убит председатель Совета министров Российской империи П. А. Столыпин. Сложности этой истории добавляет то обстоятельство, что убийство было совершено секретным агентом царской охранки Д. Г. Богровым [1]. Наибольший интерес вызывает даже не сам факт террористического акта, а авторство его реализации. С 1901 года Россию захлестнула новая волна революционного терроризма, которая олицетворяла собой продолжение борьбы государства и революционно-террористического элемента уже после разгрома «Народной воли». Согласно данным, профессора Анны Гейфман, которые она представила в своей работе «Революционный террор в России 1894–1917 гг»., жертвами терактов в период 1905–1907 гг. стали 9000 человек, преимущественно это чиновники и государственные служащие [2].

Террор стал ответом радикально настроенных кругов на реакционную политику правительства Александра III, которая была продолжена уже в годы правления императора Николая II. Нельзя утверждать, что широкие народные массы поддерживали террористические методы революционеров, скорее наоборот. Однако, сам факт такого массово развития терроризма свидетельствует о все нарастающей социальной турбулентности в связи с затянувшимся социально-политическим кризисом внутри страны. Однако, важно понимать, что жертв террористов могло стать в разы больше, если бы не действия органов Министерства внутренних дел, которые занимались активным противодействием, включающим в себя различную оперативно-розыскную деятельность. Внутриполитическая обстановка в России характеризовалась интенсивной деятельностью агентурных сетей и активным противодействием органов Министерства внутренних дел революционному движению. Противоборство включало в себя создание агентурного аппарата, проведение вербовочных мероприятий, а также осуществление оперативных комбинаций и силовых акций.

В начале XX вв. в Российской империи борьбу с революционным и террористическим движением вели ряд отдельных органов из структуры Министерства внутренних дел, которые были подчинены Департаменту полиции МВД [3]. Структуру органов правопорядка, занятых исключительно борьбой с террористами, можно представить следующим образом:

1. Департамент полиции МВД
2. Охранные отделения
3. Корпус жандармов

Департамент полиции Министерства внутренних дел вел основную и наиболее широкую деятельность против террористических организаций. Из «Обзора деятельности Департамента полиции за 1906 г», следует, что эта деятельность заключалась в курировании и направлении деятельности охранных и сыскных отделений, а также координировании работы жандармов и полиции [4].

Охранные отделения представляли своего рода контрразведку Российской империи, направленную на выявление революционных организаций, таких как РСДРП, ПСР, боевая организация эсеров и др.

В начале XX века российская жандармерия претерпела значительных изменений в своей структуре и деятельности. Основными задачами Корпуса жандармов являлось подавление массовых протестов и выступлений, борьбой с революционной пропагандой и конвоированием заключенных. В структуре Департамента полиции особую роль играли 1,3 и 4-е отделения, занимавшиеся политическим внутренним сыском, агентурной работой, цензурой печати и т. д. Методы и средства работы включали в себя агентурную разведку, слежку и наблюдение, внедрение в революционные и террористические организации, фальсификацию документов и перлюстрацию корреспонденции.

Интересен тот факт, что несмотря на разгул терроризма, штатная и фактическая численность всех сотрудников Департамента полиции МВД оставалась достаточно низкой. Так, к 1905 году в Департаменте числилось менее 300 чиновников [5].

Для более четкого понимания того, как и насколько эффективно работал Департамент и его отделения, необходимо привести несколько конкретных примеров их оперативно-сыскной деятельности. Так, в период 1905–1908 гг. Департамент полиции активно проводил работу по выявлению, «отработке» и разгрому Боевой организации эсеров [6]. С этой целью в охранных отделениях создавались специальные следственные группы, занимавшиеся исключительно террористами-эсерами. Активно применялись методы внедрения агентов-провокаторов, самым известных из которых был агент царской охранки, — Евно Азеф. Другим примером является перманентная борьба полиции с революционной пропагандой. Сотрудники охранных отделений на постоянной основе отслеживали закупки типографского оборудования и основные маршруты их поставок. Регулярно проводились допросы печатников, сотрудников почт и перевозчиков. За всеми квартирами и жилыми помещениями, которые хотя бы в минимальной степени были заподозрены в связи с незаконной печатью, устанавливалось наружное наблюдение. Исходя из вышеуказанных конкретных примеров деятельности Департамента полиции, можно обозначить наиболее действенные методы их оперативной деятельности: внедрение, провокации, прослушка, допросы, ссылки.

Одним из наиболее насыщенных периодов работы Департамента полиции является период Первой русской революции 1905–1907 гг., а также последующие после революции годы. Несмотря на то, что именно в период 1905–1907 гг. страна находилась в состоянии открытой революционной борьбы и такие явления как восстания, покушения и убийства охватили всю страну, самым сложным периодом для работы полиции станут послереволюционные годы. Дело в том, что несмотря на формальный «успех» революции, наиболее радикальные круги русской революции остались недовольны её итогами. Но, сам факт революции и открытое вооруженное выступление широких народных масс против государственной власти, позволили поверить революционерам террористам в то, что их методы были верны, но недостаточны. Таким образом, несмотря на общий спад радикализации широких масс, террористические ячейки, наоборот, стремились усилить и активизировать свою террористическую деятельность, что и фиксируется в ряде отчетов Департамента полиции [7]. Важно отметить, что события Первой русской революции предоставили значительный опыт для сотрудников Департамента, что значительно усилило его деятельность. Кроме того, император хоть и пошел на уступки революционерам, все же требовал от соответствующих органов усилить контрреволюционную деятельность в стране.

На основе данных из архива МВД Российской империи можно выделить несколько характерных черт борьбы с терроризмом в период 1907–1914 гг:

1. Террористы отныне стремятся не к массовости убийств, а к их резонансности. Их целями отныне не являются мелкие чиновники и госслужащие, а напротив, отныне они начнут «охоту» на наиболее значимых государственных деятелей (например, Столыпин).
2. Вместе с этим значительно вырос уровень профессионализма Департамента полиции, что и позволило навязать упорную и достаточно результативную борьбу террористическим ячейкам в постреволюционный период.
3. Значительное развитие получили методы агентурной деятельности за исключением метода внедрения, который регулярно приводил к изменам и «двойным играм» агентов [8].

В период с 1900 по 1914 год Министерство внутренних дел Российской империи предприняло масштабные и разносторонние усилия по борьбе с революционным терроризмом, который представлял собой один из главных вызовов государственной безопасности. Используя арсенал административных, полицейских, агентурных и судебных средств, департамент полиции и охранные отделения в значительной степени добились снижения масштабов террористической активности, особенно после революции 1905–1907 годов.

Применение глубоко эшелонированной агентурной сети, усиление технических средств слежки, разгром подпольных организаций и оперативное вмешательство в подготовку терактов позволили в ряде случаев предотвращать покушения и разрушать конспиративные ячейки. Вместе с тем, действия МВД нередко сопровождались нарушениями правовых норм, злоупотреблением полномочиями, массовыми репрессиями и политическим сыском, что подрывало доверие общества к государственным институтам.

К 1914 году революционный террор был во многом локализован, но полностью не устранён. Противостояние между государством и радикальной оппозицией продолжалось в скрытой форме и стало одним из факторов политической нестабильности в преддверии Первой мировой войны и последующих революционных потрясений.

Таким образом, опыт борьбы с терроризмом в указанный период показывает, как оперативную эффективность царской полиции, так и ограниченность карательных мер в условиях отсутствия широких политических реформ и общественного консенсуса, что в свою очередь так или иначе, не сумело предотвратить радикализации широких народных масс, особенно на фоне участия России в Первой мировой войне.

Литература:

1. Прайсман, Л. Г. Террористы и революционеры, охранники и провокаторы / Л. Г. Прайсман. — 1-е изд. — Москва: Российская политическая энциклопедия, 2001. — 432 c. — Текст: непосредственный.

2. Гейфман, А. Революционный террор в России 1894–1917 гг. / А. Гейфман. — 1-е изд. — Москва: РОССПЭН, 2002. — 448 c. — Текст: непосредственный.

3. Перегудова, З. И. Политический сыск России. 1880–1917 / З. И. Перегудова. — 1-е изд. — Москва: Российская политическая энциклопедия, 2013. — 528 c. — Текст: непосредственный.

4. Соборнов, П. Е. Российская полиция начала XX века: опыт борьбы с революционным движением (по материалам воспоминаний современников) / П. Е. Соборнов. — Текст: непосредственный // Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2017. — № 3. — С. 2–3.

5. Опилкин, А. С. Основные проблемы политической полиции Российской империи в начале XX века глазами служащих Департамента полиции и Отдельного корпуса жандармов / А. С. Опилкин. — Текст: непосредственный // Государственное управление. Электронный вестник. — 2012. — № 31. — С. 4–6.

6. Бродникова, М. Н. Методы деятельности политической полиции в России в конце XIX — начале XX века. Перлюстрация / М. Н. Бродникова. — Текст: непосредственный // Наука, инновации и технологии. — 2013. — № 3. — С. 3–4.

7. Городницкий, Р. А. Боевая организация партии социалистов-революционеров в 1901–1911 гг. / Р. А. Городницкий. — 1-е изд. — Москва: Российская политическая энциклопедия, 1998. — 240 c. — Текст: непосредственный.

8. Попов, И. В. Борьба с терроризмом в Российской империи (на примере Московского охранного отделения) 1905–1914 гг. / И. В. Попов. — 1-е изд. — Краснодар: Кубан. гос. ун-т, 2004. — 152 c. — Текст: непосредственный.