В статье исследуются стратегические приоритеты пространственного развития Донецкой Народной Республики в новых геополитических условиях.

Ключевые слова: Донецкая Народная Республика, пространственное развитие, территориальное планирование.

В условиях сложного и многогранного процесса постконфликтного восстановления, который усугубляется интенсивными интеграционными процессами, характеризующимися, с одной стороны, наличием значительных возможностей, а с другой — высокой степенью неопределенности и волатильности внешних факторов, вопрос стратегического планирования приобретает характер не просто важного, а фундаментального элемента обеспечения национальной безопасности и суверенитета Донецкой Народной Республики. Поскольку новые экономические реалии диктуют необходимость быстрой и эффективной адаптации, именно на уровне муниципальных образований происходит непосредственная реализация всех стратегических установок, что и обуславливает особую значимость разработки детализированных планов пространственного развития. При этом следует особо подчеркнуть, что унифицированный подход является не только неэффективным, но и потенциально деструктивным, в то время как дифференцированный подход к определению перспектив развития городских округов и внутригородских районов становится ключевым условием обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста, поскольку он позволяет учитывать многогранную палитру факторов: как исторически сложившуюся специализацию территорий, сформированную десятилетиями, так и их современный потенциал, который необходимо оценивать через призму новых геоэкономических реалий, возникающих в процессе интеграции.

Экономическое пространство Республики характеризуется ярко выраженной неоднородностью, что обусловлено как природно-географическими факторами, так и исторически сложившимся размещением производительных сил. Если в центральных и северных районах преобладает промышленная специализация, которая сформировалась еще в советский период и была ориентирована на тяжелую индустрию, то южные территории традиционно имели более выраженную аграрную направленность, что создает существенные различия в экономическом потенциале муниципальных образований.

Следует учитывать, что современное состояние экономики муниципальных образований ДНР определяется комплексом взаимосвязанных факторов, среди которых особо следует выделить [1]:

– последствия боевых действий, которые привели не только к прямому разрушению критически важной инфраструктуры (такой как энергомосты, транспортные артерии, объекты ЖКХ), но и к долгосрочной дестабилизации всей системы расселения, что породило феномен «разорванного пространства».

– неблагоприятные демографические изменения, которые выразились не просто в сокращении абсолютной численности населения, что само по себе является серьезным вызовом, но и в его стремительном старении, а также в дисбалансе половозрастной структуры, что ведет к сужению трудового потенциала и увеличению демографической нагрузки на бюджет.

– глобальный разрыв производственных и логистических цепочек, что существенно снизило конкурентоспособность местных предприятий, которые в новых условиях вынуждены искать новых поставщиков компонентов и новые рынки сбыта, сталкиваясь при этом с возросшими транзакционными издержками и необходимостью адаптации продукции к новым стандартам и требованиям.

Учитывая существенные различия в экономическом потенциале отдельных территорий, стратегия пространственного развития должна базироваться на принципах разумной специализации, которая, с одной стороны, позволит максимально эффективно использовать конкурентные преимущества каждого муниципального образования, а с другой — создаст условия для формирования единого экономического пространства Республики.

Для традиционных промышленных центров (таких как Донецк, Макеевка, Горловка, Енакиево), которые являются не только экономическим, но и социально-культурным каркасом нации, ключевым приоритетом должна стать не консервативная реанимация, а глубокая, комплексная модернизация всего производственного потенциала, которая предполагает, что восстановление разрушенных предприятий является лишь первым и необходимым шагом, за которым должно последовать их коренное технологическое перевооружение, ориентированное на выпуск инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, а также диверсификация производств для снижения рисков новой моноспециализации.

В то же время для муниципальных образований аграрной специализации (например, районы Старобешевский, Тельмановский) стратегия должна быть сфокусирована на развитии глубокой переработки сельскохозяйственной продукции, что позволит создать новые рабочие места и увеличить доходность сектора, а также на развитии агротуризма и экологически чистого производства, которые могут стать их визитной карточкой. Для приморских территорий (таких как город Мариуполь) ключевым является развитие портовой логистики и связанных с ней услуг, а также рекреационного кластера, который может стать важным источником внебюджетных поступлений.

Системообразующее значение приобретает скорейшее развитие транспортной инфраструктуры, поскольку является очевидным и доказанным тот факт, что без создания современной, высокопроходимой и эффективной системы грузоперевозок, которая будет соответствовать международным стандартам, становится принципиально невозможным обеспечение целого ряда ключевых процессов [2]:

– Бесперебойное функционирование промышленных предприятий, которые остро зависят от своевременных и ритмичных поставок сырья, комплектующих и оборудования.

– Доступность рынков сбыта для местных товаропроизводителей, особенно малого и среднего бизнеса, которые не обладают собственными мощными логистическими подразделениями.

– Глубокая и всесторонняя интеграция экономики Республики в общероссийское экономическое пространство, так как именно это открывает доступ к значительно более емкому рынку, новым технологиям и инвестиционным ресурсам, что является залогом долгосрочного устойчивого развития.

Для успешной реализации стратегии пространственного развития необходимо создание не просто рабочей, а эффективной, гибкой и отвечающей современным вызовам системы управления, которая должна быть построена на принципах проектного управления и четкого разграничения полномочий. Данная система должна выполнять следующие функции [3]:

– Обеспечивать постоянную и эффективную координацию действий между республиканскими и муниципальными органами власти, чтобы избежать дублирования функций и противоречия в принимаемых решениях, для чего необходимо создание постоянно действующих координационных советов и внедрение цифровых платформ взаимодействия.

– Создавать максимально благоприятные и прозрачные условия для привлечения частных и федеральных инвестиций в приоритетные проекты.

– Целенаправленно способствовать развитию межмуниципального сотрудничества, стимулируя создание кластеров и ассоциаций муниципалитетов для совместного решения общих проблем, таких как утилизация отходов, развитие транспортных коридоров или реализация крупных туристических проектов, которые не под силу одному муниципальному образованию.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что обеспечение устойчивого развития экономического пространства ДНР требует комплексного подхода, который учитывает специфику каждого муниципального образования, создает условия для максимально полного использования их потенциала, обеспечивает гармоничное развитие всех территорий Республики.

Реализация предложенных мер позволит не только преодолеть последствия кризиса, но и создать основы для долгосрочного устойчивого развития Донецкой Народной Республики, что в конечном итоге будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения.

Литература:

1. Итоги социально-экономического развития городов и районов ДНР за 2023 год [Электронный ресурс]. — Режим доступа: mer.govdnr.ru (дата обращения: 21.08.2025)
2. Государственная программа «Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://government.ru›rugovclassifier/908/events/ (дата обращения: 21.08.2025)
3. Залавская, А. В. Актуальные вопросы социально-экономического развития Донецкой Народной Республики / А. В. Залавская // Вестник Академии знаний. — 2025. — № 2(67). — С.986–989.