Правовой статус субъектов МСП представляет собой сложный межотраслевой институт, объединяющий нормы гражданского, административного и финансового права. Центральное место в его формировании занимают количественные и качественные критерии отнесения к малому и среднему бизнесу, определяющие доступ к специализированным мерам поддержки. В статье детально разбираются эти критерии, а также вытекающие из них специфические права и обязанности предпринимателей. Особый фокус сделан на анализе практических аспектов взаимодействия бизнеса с институтами развития и контрольно-надзорными органами, что формирует целостный вид на их правовое положение.
Ключевые слова: малый бизнес, среднее предпринимательство, правовые гарантии, институты развития, контрольные каникулы, критерии МСП.
The legal status of SMEs is a complex interdisciplinary institution that combines norms of civil, administrative, and financial law. The quantitative and qualitative criteria for classification as a small or medium-sized business are central to its formation, determining access to specialized support measures. The article details these criteria and the specific rights and obligations of entrepreneurs that arise from them. Particular focus is placed on the practical aspects of business interaction with development institutions and supervisory authorities, providing a holistic view of their legal position.
Keywords: small business, medium entrepreneurship, legal guarantees, development institutions, supervisory holidays, SME criteria.
Правовой статус субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в Российской Федерации представляет собой комплексную и многогранную юридическую конструкцию, фундамент которой заложен в нормах федерального законодательства. Его уникальность заключается в специфическом сочетании общих правил, применимых ко всем хозяйствующим субъектам, и специальных норм, создающих особый, льготный режим для данной категории бизнеса. Ключевым системообразующим актом здесь выступает Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Именно этот документ устанавливает те самые критерии, которые позволяют отнести коммерческую организацию, индивидуального предпринимателя или крестьянское (фермерское) хозяйство к сектору МСП. Эти критерии носят количественный и качественный характер и включают в себя три основных параметра: состав учредителей, средняя численность работников и предельный годовой доход [1].
Первым и наиболее важным критерием является допустимая доля участия в уставном капитале. Для того чтобы компания могла претендовать на статус малого или среднего предприятия, в ее капитале суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, а также общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не должна превышать 25 %. Исключение составляют активы инвестиционных фондов. Кроме того, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами МСП, также ограничена 25 %. Данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, получившие статус «инновационных» или чья деятельность заключается в практическом применении результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат их учредителям. Это сделано для привлечения крупных инвестиций в технологичные стартапы.
Вторым критерием выступает средняя численность работников за предшествующий календарный год. Законодатель устанавливает четкие градации: к микропредприятиям относятся компании с численностью персонала до 15 человек; к малым предприятиям — от 16 до 100 включительно; к средним предприятиям — от 101 до 250 человек. Расчет данной численности ведется с учетом всех сотрудников, включая работающих по гражданско-правовым договорам и совместительству, что обеспечивает полноту оценки масштаба деятельности хозяйствующего субъекта [2].
Третий критерий — величина выручки от реализации товаров, работ, услуг или балансовая стоимость активов. Конкретные предельные значения ежегодно устанавливаются Правительством РФ и подлежат индексации. На сегодняшний день действуют значения, закрепленные Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 265. Согласно ему, для микропредприятий предельный доход составляет 120 млн рублей в год; для малых предприятий — 800 млн рублей; для средних предприятий — 2 млрд рублей. Предприятие должно соответствовать хотя бы одному из двух лимитов — по численности или по доходу, что предоставляет бизнесу определенную гибкость.
Принципиально важным элементом правового статуса является возможность получения предпринимателями и организациями поддержки со стороны государства. Это не просто декларация, а реальный механизм, включающий финансовые, имущественные, информационные и консультационные инструменты. Финансовая поддержка выражается в предоставлении субсидий, гарантий по кредитам, льготных займов через Корпорацию МСП, а также в возможности применения специальных налоговых режимов. Упрощенная система налогообложения (УСН), патентная система (ПСН), единый налог на вмененный доход (ЕНВД, действует до 2024 года) и единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН) позволяют существенно снизить налоговую нагрузку и упростить ведение учета. Имущественная поддержка заключается в предоставлении во владение или пользование на льготных условиях государственного и муниципального имущества, включая помещения в бизнес-инкубаторах [3].
Особого внимания заслуживает законодательное закрепление надзорных каникул — временного моратория на плановые проверки в отношении малого бизнеса. Данная мера, неоднократно продлеваемая, призвана создать более комфортные условия для ведения деятельности, ограничив вмешательство контролирующих органов. Однако важно отметить, что это не абсолютный запрет; внеплановые проверки, особенно по жалобам граждан или при угрозе причинения вреда, остаются в арсенале надзорных ведомств [4].
Отдельным блоком в правовом статусе МСП стоит регулирование трудовых отношений. Для микропредприятий с 2017 года действует особый упрощенный порядок — возможность отказа от принятия локальных нормативных актов, таких как правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и другие. Все существенные условия трудовых отношений вносятся непосредственно в трудовой договор с работником по типовой форме, утвержденной законодательством. Это значительно снижает административную бремя для самых маленьких компаний.
Несмотря на закрепленные преференции, правовой статус субъектов МСП нельзя назвать статичным и идеальным. Он постоянно эволюционирует, сталкиваясь с вызовами экономической реальности. К числу стойких проблем можно отнести сложность доступа к заемным ресурсам для начинающих предпринимателей без кредитной истории, сохраняющуюся административную бремя при регистрации бизнеса и взаимодействии с государственными информационными системами, а также нестабильность и частые изменения в законодательстве, которые требуют от предпринимателей постоянного мониторинга правового поля. Кроме того, на практике нередки случаи, когда формальное соответствие критериям не гарантирует реального получения всей положенной поддержки из-за бюрократических барьеров на местах или исчерпания лимитов финансирования соответствующих программ [5].
Литература:
- Телешина Н. Н., Коровенкова С. А. Правовой статус субъектов малого и среднего предпринимательства в России // Право и государство: теория и практика. 2018. № 11 (167). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-status-subektov-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-v-rossii (дата обращения: 25.08.2025).
- Стрелков М. А. Правовой статус субъектов малого предпринимательства в России // Вестник науки. 2024. № 9 (78). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-status-subektov-malogo-predprinimatelstva-v-rossii (дата обращения: 25.08.2025).
- Ершова И. В., Шишмарева Т. П., Енькова Е. Е. Правовой статус самозанятых как субъектов предпринимательства: проблемы и перспективы реформирования // Журнал СФУ. Гуманитарные науки. 2021. № 11. С. 16–57.
- Павлов Е. В. Историко-правовое развитие предпринимательства в России // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2019. № 3. С. 128.
- Федеральный закон от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» // СЗ РФ. 2018. № 49 ст. 7494.
