В своей работе автор выявляет проблемы реализации конституционного права граждан на социальную защиту, предлагает возможные способы решения данных проблем.
Ключевые слова: социальное государство, социальное обеспечение, социальная защита.
Как известно, Конституция РФ провозглашает нашу страну социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ). [1] Одним из обязательных его признаков, отличающим социальное государство от иных, является конституционное закрепление основных социальных прав человека и гражданина, а также проведения политики, направленной на их обеспечение и защиту. При этом перечень данных прав не является исчерпывающим. [2]
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. (ч 1 ст.39 Конституции РФ)
В своей работе Аристов Е. В. отмечает, что Конституция РФ провозглашает такие основные направления социальной политики, как охрана труда и здоровья людей, установления гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установлении гарантий социальной защиты, которые, по существу, являются конституционными обязанностями государства в социальной сфере.
В своей работе автор рассматривает особенности закрепления социального государства в конституции Российской Федерации. Анализирую Конституцию РФ автор выделяет основные направления социального государства, а именно охрана труда и здоровья, установления гарантированного минимального размера оплаты труда и тд, которые по существу являются конституционными обязанностями государства в социальной сфере.
Нельзя согласиться с выводами автора о том, что при проведении социальной политики государство вносить изменения в систему социальной защиты, которое предусматривает сохранение разумного социального минимума
Несмотря на значимость социальных прав и их гарантирование на конституционном уровне, ситуация с реализацией именно социальных прав в настоящее время в Российской Федерации является наиболее сложной. Как отмечают специалисты, среди всех конституционных прав именно социальные нарушаются наиболее часто. Во многом это связано с их особым характером, поскольку социальные права, в отличие от «классических юридических», сформировавшихся как способ защиты свободы индивида от произвола государственной власти, не являются самоисполнимыми. Соответственно, «для реализации социальных прав недостаточно просто воздерживаться от вмешательства в данную сферу: их реализация предполагает активную роль государства в обеспечении гражданам достойного уровня жизни и ряда иных благ».
В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение (п. ж, ст. 72 Конституции РФ)
Реализация социальных прав в наибольшей степени, чем иные виды конституционных прав, зависит от уровня экономического развития государства.
Помимо общего уровня экономики страны, для реализации конституционных прав граждан важное значение имеет распределение полномочий по их обеспечению между публичными образованиями разного уровня с соответствующим наделением последних необходимыми финансовыми и иными ресурсами. Нередко имеет место ситуация, когда полномочия передаются с федерального на региональный уровень власти без необходимых для их реализации финансовых ресурсов либо с недостаточными ресурсами.
Для решения данной проблемы предлагаем ввести федеральные государственные социальные стандарты, которые позволят регионам не зависеть от федерального центра, а требовать выравнивания бюджетной обеспеченности до минимального уровня, определенного этими стандартами путем выделения необходимых дотаций. [4]
Один из основополагающих принципов в области защиты социальных прав граждан — это принцип равноправия, он «вытекает из фундаментального требования современного конституционализма о равенстве». Исходя из принципа равноправия всем равные социальные права, но есть граждане, которые по определенным критериям подходят в группу нуждающихся, но таковыми не являются, по сути, так как имеют достойный уровень благосостояния.
Основным объективным недостатком системы урегулирования социальных прав считается не четкое определение критериев и уровней обеспечения нуждающихся граждан и их определение в ту или иную группу.
Предлагаем сформировать адресную модель адресной помощи нуждающимся, на основе оценки доходов и материального благосостояния.
Литература:
- Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г. // Официальный интернет–портал правовой информации. — URL:
- Голубева Т. Б., Основы социального государства: учебное пособие. — Екатеринбург: Урал, 2015. — 175 с.
- Е. В. Аристов Социальное государство в контексте социальных прав// Закон и право. — 2020. — № 5 С15–19
- Чванов C. Е. О социальных правах и социальных стандартов // Правовая политика и правовая жизнь. — 2021. — № 3 С 198–206
