Терроризм представляет собой одну из наиболее серьезных угроз для безопасности государства и общества. Его транснациональный характер, многообразие форм и методов, а также мощное финансирование делают борьбу с терроризмом сложной и многогранной задачей. В статье рассматриваются основные аспекты терроризма, его сущность и виды, а также правовые меры, направленные на его предупреждение и пресечение.

Ключевые слова: терроризм, преступления террористической направленности, классификация терроризма, противодействие терроризму, национальная безопасность.

Терроризм во всех его проявлениях представляет собой глобальную угрозу для любого государства. Наиболее серьезными преградами на пути борьбы с терроризмом являются многообразие форм и видов террористической деятельности, ее транснациональный характер, вовлеченность в террор радикальных групп, мощное финансирование террористической деятельности.

Созданные в России системы политических, правовых, экономических и социальных мер, обеспечивающих всестороннее воздействие на терроризм, способствующих его предупреждению и пресечению, являются ответом государства на возникающие террористические угрозы.

Система правовых мер борьбы с терроризмом включает уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, административное законодательство, ряд специальных нормативных правовых актов, в том числе международных, непосредственно направленных на противодействие терроризму, а также нормативные акты, комплексно регламентирующие охрану конституционного строя Российской Федерации, суверенитета России, обеспечение национальной безопасности [1, с. 4].

Понятия «террор» и «терроризм» зачастую в литературе, и в официальных документах употребляют как взаимозаменяемые понятия, т. е. как слова — синонимы, хотя если углубиться в их смысл, то становится понятно, что по своему содержанию они различаются по отражению той или иной степени и масштаба насильственных действий.

Определение террора можно увидеть в словаре русского языка С. И. Ожегова, согласно которому террор — (лат terror «страх, ужас») это устрашение своих политических противников, выражающееся в физическом насилии, вплоть до уничтожения [5, с. 527].

Наиболее близкими по значению, к понятию «террор» можно отнести такие понятия как: «геноцид», «агрессия», «война». Отличительной чертой террора выступает массовость насилия, т. е. попадание под его воздействие неограниченно большого количества лиц при реальной возможности распространения его воздействия на еще более неопределенно большое количество лиц [2, с. 18].

Терроризм отличается своей многоликостью. На сегодняшний день не существует однозначного общепринятого международного понятия данного явления. Во всех странах мира терроризм рассматривается как негативное явление, выражающееся в страхе, опасности, смерти, упадке.

Официальное определение терроризма в Российской Федерации закреплено в статье 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» [8]. Под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Сущность терроризма заключается в том, что он порождает общую опасность, которая должна быть реальной и угрожать неопределенному кругу лиц. Терроризм носит публичный характер и без широкой огласки не существует. О терроризме можно говорить лишь тогда, когда смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса. Это основная черта терроризма, его специфика, позволяющая отделить его от смежных и очень похожих на него преступлений.

Терроризм сегодня — это, бесспорно, форма насилия, рассчитанная на массовое восприятие.

Одной из основных классификацией терроризма, является его деление на международный и внутригосударственный терроризм. Основа разграничения указанных понятий заключается в объекте посягательства, а именно в том, что терроризм международного типа направлен прежде всего на дестабилизацию международного правопорядка, а терроризм внутригосударственного типа на дестабилизацию именно того государства, против которого совершается акт нападения.

Видовое многообразие террористической деятельности определяется такими критериями, как цель, мотив, практическая направленность, объект воздействия, численность субъектов, территориальная распространенность (масштабность).

Основываясь на вышеуказанных критериях, можно выделить следующие основные виды терроризма:

По характеру субъекта террористической деятельности:

1. Неорганизованный или индивидуальный (терроризм одиночек) — в этом случае теракт (реже, ряд терактов) совершает террорист-одиночка самостоятельно, без прямых указаний от организаций.
2. Организованный, коллективный — это форма террористической деятельности, которая осуществляется структурированными группами или организациями, имеющими чёткую иерархию, идеологию, финансирование и стратегию.

По целенаправленности терроризм подразделяется на:

1. Политический терроризм.

Один из вариантов определения «политический терроризм» было сформулировано И. Ю. Залысиным, согласно которому политический терроризм — это метод политической борьбы, который состоит в систематическом применении ничем не ограниченного, не связанного с военными действиями физического принуждения, имеющего целью достижение определенных результатов путем устрашения политических противников [3, с. 56].

Основной целью политического терроризма является изменение политического строя, свержение власти или влияние на политические решения.

2. Религиозный терроризм.

В 1998 году в г. Лион на Международной конференции по проблемам борьбы с терроризмом «Европа — 2000» было впервые выделено самостоятельное понятие «религиозного терроризма», определяющего его как специфическую форму насилия над невинными людьми любого другого вероисповедания.

В настоящее время в современной научной литературе существует множество определений «религиозного терроризма». Чаще данное явление трактуется как борьба сторонников одной религии (или секты) против других верующих, действия, нацеленные на свержение светской власти и замену ее религиозными институтами в рамках одного государства [7, с. 76].

3. Государственный терроризм.

Термин «государственный терроризм» впервые был использован на XXXIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1984 г. и опубликован в резолюции «О недопустимости политики государственного терроризма и любых действий государства, направленных на подрыв общественно-политического строя в других суверенных государствах». Однако действующее международное право не содержит закрепленного определения «государственного терроризма».

Государственный терроризм выражается в использовании государством насилия, запугивания или других форм принуждения против гражданского населения, оппозиционных групп или других государств для достижения политических, идеологических или стратегических целей.

Р. Ф. Идрисов и Г. И. Пещеров указывают на то, что государственный терроризм является инструментом власти, порожденным самим государством [4, с. 60].

В зависимости от направленности государственный терроризм подразделяется на:

1. Внутренний государственный терроризм (направлен против собственного населения или оппозиционных групп внутри страны).
2. Внешний государственный терроризм (направлен на другие государства или группы за пределами страны).

4. Экологический терроризм (экотерроризм).

В российском уголовном законодательстве специального состава преступления под названием «экологический терроризм» не предусмотрено. Признаки экологического терроризма приходится выводить косвенно из ряда фрагментарных упоминаний.

Д. И. Тисленко полагает, что экологический терроризм — это имеющие повышенную общественную опасность идеология и практика насилия, устрашающего население и совершаемого путем загрязнения окружающей среды, в том числе в целях привлечения внимания к определенным взглядам, либо в целях воздействия на принятие решения, либо совершение действия (бездействие) органом власти, органом местного самоуправления, международной организацией, юридическим лицом, социальной группой, физическим лицом [6, с. 9].

5. Кибертерроризм.

Под кибертерроризмом принято понимать террористическую деятельность, осуществляемую в цифровом пространстве с использованием компьютерных технологий и интернета.

Кибертерроризм направлен на нарушение работы критически важных инфраструктур, таких как энергетические системы, транспорт, финансовая сфера, здравоохранение, государственные учреждения и другие, с целью вызвать хаос, панику, нанести экономический ущерб или достичь политических, идеологических или социальных целей.

В действующем законодательстве практика терроризма определяется террористической деятельностью, которая в ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» раскрывается как деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В условиях усиления вызовов и угроз, с которыми в настоящее время сталкивается российское государство, значительно повышается уровень общественной опасности преступлений террористической направленности. Такие преступления способствуют увеличению числа особо тяжких насильственных актов террористического характера.

Уголовная антитеррористическая политика должна оперативно и своевременно реагировать на указанную тенденцию посредством как ужесточения санкций составов преступлений террористического характера, совершаемых ненасильственными способами, так и посредством введения новых уголовно-правовых запретов.

Литература:

1. Беларева О. А., Красильникова М. С. Уголовно-правовые меры борьбы с терроризмом: учебное пособие. — Новокузнецк: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, 2022. — 167 с.
2. Емельянов В. П. Терроризм и преступления террористической направленности. — Харьков: Рубикон, 1997. — 176 c.
3. Залысин И. Ю. Политический терроризм и его уголовно-правовая трактовка // Проблемы экономики и юридической практики. — 2013. — № 5. — С. 56–58.
4. Идрисов Р. Ф., Пещеров Г. И. Государственный терроризм как вид современной вооруженной борьбы // Власть. — 2018. — № 1. — С. 59–62.
5. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений/ Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. — 4 — е изд., дополненное. — М.: ООО «ИТИ Технологии», 2006. — 941 с.
6. Тисленко Д. И. Экологический терроризм: уголовно-правовые и криминологические проблемы: автореферат дис. … канд. юрид. наук. — Саратов, 2012. — 25 с.
7. Черныш М. А. Религиозный терроризм как угроза мировой и национальной безопасности // Философия права. — 2020. — № 3 (94). — С. 75–82.
8. «О противодействии терроризму»: Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 28.02.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. 13.03.2006. № 11.