В статье автор исследует доступность и право обжалования в апелляционном порядке судебных актов в арбитражном процессе.

Ключевые слова: обжалование, арбитражный процесс, апелляционное производство.

Если в отношении уголовного судопроизводства право на обжалование судебного акта прямо называется законодателем элементом гарантии судебной защиты в соответствии с ч. 3 ст. 50 Конституции Российской Федерации [1], то в отношении гражданского и административного судопроизводства конституционные нормы такого характера отсутствуют. В этой связи некоторые процессуалисты, в частности, А. Ю. Тимофеева, М. Л. Скуратовский и С. К. Загайнова указывают, что для законодателя представляется возможность вариативного подхода при разрешении вопроса о построении системы пересмотра судебных актов в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по гражданским и административным делам [4, с. 35].

Формы реализации права на судебную защиту сформулированы в положениях ст. 4 АПК РФ. В их числе называются жалобы как форма обращения в арбитражный суд апелляционной инстанции. Не вызывает сомнения факт признания отечественным законодателем неразрывной взаимосвязи права обжалования судебных актов, в том числе в порядке апелляционного производства, и права на судебную защиту. Они соотносятся как общее и частное понятия.

Зачастую ученые при анализе права на обжалование судебного акта в апелляционной инстанции адаптируют предпосылки права на предъявление иска к праву на предъявление апелляционной жалобы. Такой подход прослеживается в диссертационном исследовании А. Е. Сметанникова [8, с. 72]. В противовес данной позиции О. В. Подгрудкова указывает, что к механизму апелляционного обжалования неприменимо учение о предпосылках права на предъявление иска [5, с. 314].

Такое понимание представляется более предпочтительным, поскольку действующее арбитражное процессуальное законодательство не содержит нормативных основ для теории предпосылок права на предъявление иска, так как, вне зависимости от их наличия или отсутствия, процесс по делу в любом случае возникает. В отношении производства в арбитражном суде апелляционной инстанции не содержится, и ранее не содержалось, норм, которые бы позволили суду отказать в принятии апелляционной жалобы. Потому теоретические концепции о праве на предъявление иска в арбитражном процессе не применимы к институту апелляции, они имеет скорее научное значение, чем подтвержденное нормами закона основание.

В соответствии со ст. 2 АПК РФ, обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности является одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах. Доступность правосудия — это один из элементов права на судебную защиту и критерий организации и функционирования судебной власти. Она существует в единстве с иными процессуальными принципами — качество реализации каждого из них по-своему раскрывает содержание права на доступ к суду.

В монографическом исследовании Г. А. Жилин справедливо указывает, что только в условиях доступности судопроизводства гарантия судебной защиты не просто декларативна, но и реальна [3, с. 124]. В этой связи в правовой литературе элементы доступности правосудия зачастую дифференцируются на процессуальные (судопроизводственные) и организационные (судоустройственные).

Практическая реализация судоустройственных элементов, по мнению профессора М. С. Шакарян предполагает следующие аспекты [10, с. 62]:

— суд должен находиться в непосредственной близости к населению;

— нагрузка на аппарат суда должна соответствовать фактическим возможностям и квалификации судей и иных работников суда;

— юридическая помощь для лиц, нуждающихся в ее предоставление на бесплатной основе, должна быть доступна;

В свою очередь процессуальные (судопроизводственные) аспекты доступности правосудия предполагают [10, с. 62]:

— недопустимость субъективизма при применении закона, то есть реализации права на обращение в суд происходит в строго установленном процедурном порядке;

— процедура рассмотрения и разрешения дел должна характеризоваться простотой и ясностью;

— сроки рассмотрения и разрешения дел должны носить разумный характер.

Если провести адаптацию представленного понимания в отношении доступности правосудия при производстве в арбитражных судах апелляционной инстанции, можно сделать вывод о том, что основные критерии (элементы) достигнуты и функционируют.

Во-первых, в настоящее время система арбитражных судов выстроена с учетом соблюдения баланса между необходимой экономией бюджетных средств и территориальной доступностью для населения. Активное развитие информационных технологий позволило применять в рамках судопроизводства в арбитражных судах возможности информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для установления видеоконференцсвязи с лицами, которыми по объективным причинам не могут присутствовать непосредственно в зале судебного заседания.

Во-вторых, порядок оказания бесплатной юридической помощи регулируется Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» [2], которым устанавливаются категория граждан, имеющих право на получение квалифицированных юридических услуг на безвозмездной основе.

Однако вопрос об оптимизации нагрузки на судей, работающих в системе судопроизводства в арбитражных судах, по-прежнему остается крайне проблемным и открытым [9, с. 5].

Неадекватная рабочая нагрузка на аппарат арбитражного суда может сказываться на качестве процессуальной деятельности. Количество рассматриваемых арбитражными судами дел в порядке апелляционного производства растет ежегодно, что усугубляет текущую ситуацию и препятствует надлежащему формированию всех судоустройственных критериев доступности правосудия.

Судопроизводственные аспекты доступности правосудия в арбитражных судах апелляционной инстанции достигаются посредством постоянного совершенствования нормативно-правовой базы и процессуальной деятельности. В настоящее время существующие тенденции к унификации арбитражного и гражданского процессов в единый цивилистический процесс во многом определяют направления длящейся реформы процессуального законодательства, что нивелирует ранее существовавшие препятствия в доступе к суду и способствует реализации права на судебную защиту, в том числе посредством права на пересмотр судебных актов.

Отметим, что принципиальные основы апелляционного порядка пересмотра судебных актов в арбитражном процессе определены международными стандартами функционирования процедур обжалования судебных актов. Так, в Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 28 февраля 1984 г. № R 84 (5) [6] разработан принцип, в соответствии с которым при пересмотре дел по жалобе в суде второй инстанции не учитываются те обстоятельства, которые не были представлены лицами, участвующими в деле, суду первой инстанции, за исключением случаев, когда о них не было известно при рассмотрении дела по первой инстанции, лицо, представляющее такие обстоятельства, участником судебного разбирательства в суде первой инстанции не являлось, существуют особые причины для их признания. Указанный принцип получил свою правовую регламентацию в нормах отечественного арбитражного процессуального законодательства в контексте определения пределов рассмотрения судом апелляционной инстанции дела и рассматривается специалистами как неотъемлемый элемент права на обжалование судебных актов.

Кроме того, Рекомендация Комитета министров Совета Европы № R 95 (5) [7], в которой было признано право граждан на применение процедуры обжалования по гражданским и торговым делам, выступила в качестве основы для формирования процедуры апелляционного производства, и использовалась при разработке действующего АПК РФ. Однако следует отметить, что на данный момент Россия больше не является членом Совета Европы.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что принцип доступности правосудия и право обжалования судебных актов в апелляционном порядке являются элементами конституционного права на судебную защиту. В настоящее время объективные препятствия к реализации права на апелляционное обжалование судебных актов отсутствуют, поскольку законодательство не предусматривает чрезмерно строгих механизмов, позволяющих арбитражному суду апелляционной инстанции отказать в принятии жалобы. Существующий процессуальный порядок подачи в арбитражный суд апелляционной жалобы объективно обусловлен требованиями эффективности судопроизводства. В свою очередь, судоустройственные и судопроизводственные аспекты принципа доступности правосудия в отношении арбитражных судов апелляционной инстанции реализованы практически в полном объеме (определенную проблематику по-прежнему вызывает вопросы оптимизации нагрузки на судей).

Литература:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (ред. от 26 июля 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 48. — Ст. 6725.
3. Жилин Г. А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы: монография. — М.: Проспект, 2010. — С. 124.
4. Загайнова С. К., Скуратовский М. Л., Тимофеев Ю. А. Пересмотр судебных актов в цивилистическом процессе: учебное пособие. — М.: Статут, 2018. — С. 35.
5. Подгрудкова О. В. Право апелляционного обжалования как элемент права на судебную защиту: теоретический аспект проблемы // Вестник ТГУ. — 2010. — № 7. — С. 314.
6. Рекомендация Комитета министров Совета Европы № R (84) 5 «О Принципах гражданского судопроизводства, направленных на усовершенствование судебной системы» // Совет Европы и Россия. Сборник документов. — М.: Юридическая литература, 2004. — С. 681–684.
7. Рекомендация Комитета министров Совета Европы № R (95) 5 «Комитет Министров — государствам-членам относительно введения в действие и улучшения функционирования систем и процедур обжалования по гражданским и торговым делам» // Российская юстиция. — 1997. — № 10.
8. Сметанников А. Е. Процессуальный режим деятельности апелляционной инстанции в арбитражном процессе: дисс.... канд. юрид. наук: 12.00.15. — Томск, 2005. — С. 72.
9. Федоров А. Ю. Оптимизация нагрузки судей арбитражных судов как одно из направлений обеспечения эффективности государственной политики противодействия рейдерству // Арбитражный и гражданский процесс. — 2010. — № 12. — С. 5.
10. Шакарян М. С. Проблемы доступности и эффективности правосудия в судах общей юрисдикции // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Москва 31 января — 1 февраля 2001. — М.: Лиджист, 2001. — С. 62.