В статье представлены некоторые основные проблемы и пути совершенствования государственного управления в социокультурной сфере. Актуальность объясняется чрезвычайной важностью социокультурной сферы для населения. Государство обязано управлять ею максимально эффективно, однако на данный момент это не наблюдается. Итог работы — практические рекомендации, способные ликвидировать часть существенных проблем социокультурной сферы.
Ключевые слова: социокультурная сфера, государственное управление, доступность здравоохранения, интерес к культуре, коммерциализация науки.
Социокультурная сфера является крайне значимой для любого государства. Причина заключается в том, что вследствие своей обширности (включает в себя многие направления, например, культуру, медицину, образовательную и научную систему, социальное развитие и иные) многие аспекты жизнедеятельности человека зависят от нее. Управляя социокультурной сферой, государство улучшает одну или несколько ее частей, что развивает качество жизни населения. В результате, вопросы ликвидации проблем в данной сфере всегда актуальны, равно как и ее совершенствование.
В рамках одной научной статьи проблематично затронуть все проблемы социокультурной среды по причине существования в ее рамках многих направлений. Таким образом, выделим лишь некоторые трудности, которые требуется ликвидировать. В первую очередь можно указать на значимую проблему системы здравоохранения — кадровый дефицит, делающий некоторые медицинские услуги недоступными для населения. В одних случаях недостаток врачей затрагивает все направления, что не позволяет оказать помощь гражданам максимально своевременно. Такой вывод можно сделать, предпринимая попытку оформить запись к врачу на сайте «Госуслуг» — во многих регионах ожидание составит не менее нескольких дней. За этот период болезнь может стать острой, следовательно, ситуация недопустима. В иных случаях дефицит кадров затрагивает конкретные специальности, иногда наблюдается положение, когда бесплатно посетить специалиста невозможно даже в региональном центре, так как соответствующего медицинского работника нет у бюджетной организации. В итоге, если лицо не имеет денежных средств, оно в целом не получит консультацию необходимого эксперта, что может нанести колоссальный ущерб здоровью.
Решение данной проблемы заключается в существенном повышении заработных плат медицинским работникам. Это, с одной стороны, удержит уже существующие кадры, с другой стороны, создаст колоссальную мотивацию для поступления в медицинские университеты для населения. Однако необходимо контролировать, чтобы число бюджетных мест в медицинских университетах было достаточным. При этом, если в учреждении в целом нет эксперта определенной специальности, необходимо формировать «государственный заказ» для высших учебных заведений. Речь идет о том, что представители власти направят прямые запросы в медицинские университеты, там студентов определенной специальности известят, что в определенных населенных пунктах их готовы сразу трудоустроить. При этом уровень заработной платы должен быть дополнительно повышен для тех, кто соглашается на подобное трудоустройство. Если же мера будет недостаточной, допустимо формировать аналогичные прямые предложения для тех экспертов, которые функционируют в частных организациях или на других территориях. Полагаем, что подобное мероприятие способно минимум частично решить сформировавшуюся значимую проблему социокультурной сферы.
Отметим, что близкая проблема существует и в рамках образования — дефицит педагогов наблюдается уже многие годы [3, c. 80]. При этом решение проблемы аналогичное — увеличение заработных плат и формирование «государственного заказа» для конкретных территорий. В сложившихся рыночных отношениях оплата труда является наиболее значимым мотивационным инструментом для работников.
В рамках культуры ключевая трудность — это отсутствие интереса к соответствующим мероприятиям, к их посещению. Причин несколько, для одних лиц подобные события недоступны по финансовым или территориальным причинам. Другие, получив негативный опыт, например, просмотрев запись постановки по телевидению или посетив экскурсию, при длительном ожидании экскурсовода, считают культурные мероприятия неподходящими для себя.
Ранее государственная политика в сфере культуры была направлена на решение этой проблемы. Так, создавались виртуальные концертные залы, которые представляют собой аудиторию, предназначенную для просмотра трансляции или записи постановки. Обычно они размещались в небольших населенных пунктах, что позволяло сделать культуру доступной каждому (посещение бесплатное). При этом, вследствие использования дорогостоящей и эффективной аппаратуры, зритель погружается в процесс, потому он будет для него интересным.
Также ранее распространялись мультимедиа-гиды и 3D-туры или интерактивные выставки. Вследствие того, что это тоже бесплатные для пользователей элементы, они привлекли многочисленное внимание населения, позволили ему самостоятельно посещать культурные учреждения, получая полноценную экскурсию, но без оплаты услуги гида и его ожидания. 3D-туры и интерактивные выставки позволили лицам на любой территории виртуально посетить экспозиции. Полагаем, что данные направления существенно развили уровень культуры населения России.
Однако на данный момент государство перенаправило стратегию развития культуры на отслеживание жизненного цикла билетов и формирование культурных цифровых профилей населения [1, c. 54]. Полагаем, что предыдущая задача выполнена в неполной степени, следовательно, преждевременно ставить новые цели. Таким образом, рекомендуется вновь активизировать направления по созданию виртуальных концертных залов, формированию и распространению среди максимально большого спектра культурных учреждений мультимедиа-гидов, 3D-туров и интерактивных выставок, так как они продемонстрировали эффективность [2, c. 409] и необходимость.
Длительное время государственное управление не может решить значимую проблему сферы науки — коммерциализация изобретений и формирование мотивации для специалистов не покидать Родину. В результате, многие новшества остаются всего лишь идеями, нереализованными в товары концепциями, что уменьшает потенциально возможное качество жизни населения. При этом переезд научных работников в первую очередь связан с тем, что ни государство, ни предприниматели не предоставляют достаточное финансирование идей. Зарубежные государства, осознавая значимость инноваций, активно привлекают крупным финансированием множество российских ученых.
Проблема должна быть решена многосторонне. С одной стороны, государство должно сформировать налоговые и иные льготы для тех лиц, которые спонсируют науку. С другой стороны, само государство должно, во-первых, увеличить финансирование научных заведений. Во-вторых, требуется сформировать для учебных заведений задачу — идентификация перспективных ученых с дальнейшим информированием представителей власти об этом. Далее государство должно напрямую контактировать с лицом, предлагая ему высокую оплату труда и возможность реализовать свои идеи. При этом государственная поддержка должна начинаться непосредственно с появления идеи и до полной коммерциализации концепции.
В заключении констатируем, что были представлены лишь некоторые значимые проблемы части направлений обширной социокультурной сферы. Физическая культура и спорт, образование, экология, социальное обеспечение — эти направления тоже не являются идеальными, государственное управление можно усовершенствовать и в их рамках. Однако одной научной статьи недостаточно для освещения всего спектра трудностей. Если будут использованы предложенные практические рекомендации, часть трудностей в сфере медицины, культуры и науки будут ликвидированы минимум частично.
Литература:
- Горбова, И. Н. Особенности управления в рамках государственной культурной политики / И. Н. Горбова, В. В. Тарновский // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. — 2024. — № 4. — С. 51–58. — DOI 10.22394/2079–1690–2024–1–4–51–58.
- Бибик, С. В. Управление в социокультурной сфере: проблемы организации культурного досуга молодежи в сельской местности / С. В. Бибик // Государственное управление и развитие России: глобальные тренды и национальные перспективы: сборник статей международной конференц-сессии, Москва, 16–20 мая 2022 года. — Москва: Издательский дом «Научная библиотека», 2023. — С. 405–411.
- Шепелев, Д. В. Проблемы формирования ресурсной базы макроэкономики социокультурной сферы в российском обществе / Д. В. Шепелев // Традиции и новации в современном культурно-образовательном пространстве: Материалы Всероссийской научно-практической конференции студентов и аспирантов (с международным участием), Москва Российский государственный социальный университет, 11 апреля 2024 года. — Москва: Российский государственный социальный университет, 2024. — С. 78–83.
