В данной статье проводится анализ основных понятий, определяется их сущность для уточнения понятийно-категориального аппарата погранологии как науки, дисциплины. Разработка погранологии как области общественной науки в Республике Казахстан является актуальной проблемой исследования многих ученых и спорным вопросом, так как официально не является признанной. Автором предпринимается попытка определения пути внедрения погранологии как дисциплины в образовательный процесс вуза.

Ключевые слова: граница, государственная граница, обеспечение пограничной безопасности, погранология, наука, мир пограничного, пограничная сфера, объект погранологии, предмет погранологии, функции погранологии, подготовка научно-педагогических кадров, научная дисциплина, перспективы внедрения.

С распадом Советского Союза прошло более трех десятков лет. За это время серьезно трансформировались казахстанские границы, приграничные регионы, возможности и вызовы приграничного сотрудничества, а также подходы к изучению границ.

Граница является основным атрибутом государственности, первым рубежом обеспечения национальных интересов и безопасности страны. Анализ происходящих на Государственной границе (далее — ГГ) и приграничной территории процессов позволяет утверждать о наличии устойчивой тенденции обострения ряда угроз, оказывающих негативное влияние на общественно-политическую обстановку в стране, ход социально-экономических преобразований, развитие и укрепление между связей Республики Казахстан с государствами ближнего и дальнего зарубежья.

Реальную угрозу национальным интересам и безопасности Казахстана на ГГ продолжает представлять терроризм и трансграничная преступность, ежегодно на ГГ увеличивается задержание наркотических средств, расширяются масштабы незаконной миграции иностранных граждан, наблюдается тенденция роста контрабандного перемещения через границу товаров и грузов, продолжается расхищение природных богатств Казахстана и их незаконный вывоз за границу. На границе и приграничной территории действуют международные террористические организации религиозного толка [1].

Основными направлениями деятельности Республики Казахстан по обеспечению национальной безопасности являются:

1) поддержание боевой готовности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований и мобилизационной готовности государства для обеспечения военной безопасности и обороны Республики Казахстан;

2) охрана воздушного пространства и прикрытие ГГ;

3) защита национальных интересов государства в территориальных водах (море) и в казахстанской части континентального шельфа Каспийского моря;

4) предотвращение и пресечение диверсий, актов терроризма и сепаратистской деятельности;

5) локализация и пресечение пограничных инцидентов на ГГ;

6) локализация и разрешение вооруженных конфликтов;

7) стратегическое сдерживание от агрессии и применения военной силы, «гибридных» методов борьбы в разрешении межгосударственных и внутригосударственных противоречий [2].

В связи с этим, военными учеными Казахстана ведутся активные исследования, направленные на научную разработку широкого круга вопросов пограничной тематики. Отражая эту объективную тенденцию, в системе науки стала складываться новая область научного знания — погранология. Назрела необходимость в уточнении понятийно-категориального аппарата погранологии, так как продолжаются и будут продолжаться активные исследования, направленные на научную разработку широкого круга вопросов пограничной тематики Республики Казахстан.

Погранология (от греч. logos — слово, учение) —важная и пока еще мало разработанная область общественной науки, учение о защите интересов государства, общества и личности в пограничных пространствах, ее разнообразии, закономерностях ее происхождения, функционирования и развития, о типах, родах и видах защиты, их чертах и специфике, субъектах и объектах пограничной деятельности, носителях, функциях, задачах, механизмах, нормах и принципах, технологиях и процедурах охраны границ, о взаимодействии органов охраны с другими сферами жизнедеятельности государства, а также с зарубежными аналогичными структурами [3].

Погранология может рассматриваться как целостная наука, система знаний (норм), включающая: общую погранологию, историю охраны, теоретическую, практическую, прикладную, сравнительную, академическую, военную погранологию, социологию охраны, логику охраны, морфологию охраны, педагогику охраны, психологию охраны, философию и этику охраны, специальные виды погранологии, а всего более 40 отраслей и областей знания.

Погранология — наука, изучающая мир пограничного — особую область общественной жизнедеятельности и государственного функционирования, где по присущим ей законам фиксируются и взаимодействуют проявления конечности одного социального образования и начало другого.

Всю совокупность проблем, которыми занимается погранология, можно разделить на три крупных раздела:

— социально-философские и идейно-теоретические (мировоззренческие) аспекты межгосударственного разграничения, системообразующие признаки и характеристики системы пограничного, парадигмы процесса межгосударственного разграничения, соответствующие тому или иному конкретному историческому периоду.

— антропология и типология ГГ, сходства и различия между присущими им функциям и режимам, их преимущества и недостатки, условия их изменения и т. д.

— пограничная деятельность органов пограничной службы:

1. пограничная сфера государства, его пограничные функции и институты, особенности пограничной политики и пограничного дела государства, а также целесообразные направления, формы и способы их развития.
2. пограничные силы и средства (институты государства и общества), обеспечивающие защиту интересов государства, общества и личности в пограничных пространствах, эффективность их функционирования и перспективы развития.

Как всякая наука, погранология имеет свою внутреннюю логику, в основе которой лежат следующие основания:

1. исторические основания (история выработки теоретических подходов, принципов, внутренней логики развития науки);
2. эмпирические основания (совокупность накопленных достоверных научных фактов);
3. синтетические основания (обобщение научных фактов, синтез их вокруг определенной интегративной идеи в виде стройной теории);
4. формально-логические основания (совокупность понятий, суждений, доказательств, закономерностей и законов);
5. философско-методологические основания (методологические, мировоззренческие, социологические принципы);
6. прикладные основания (рациональность, оптимальность, обоснованность практических выводов и рекомендаций).

Объектом исследования погранологии является сложный и многогранный мир пограничного как совокупность многочисленных процессов и явлений, связанных с ГГ, с межгосударственным разграничением и взаимодействием, с реализацией интересов личности, общества и государства в ходе этого взаимодействия.

Мир пограничного представляет собой целостный социально-политический феномен, охватывающий пограничную сферу соприкасающихся народов и их государств, стержнем которого является гг.

Пограничная сфера общества и государства проявляется в пограничной деятельности. Пограничная деятельность — это сознательная рациональная практика субъектов этой деятельности по преобразованию государственной границы и пограничного пространства в соответствии с актуальными потребностями и целями людей, направленная на обеспечение пограничной безопасности, в основании которой лежит интерес, ценностная и морально-нравственная ориентированность общества на современном этапе его развития.

Предметом изучения погранологии выступают основные элементы мира пограничного, их взаимосвязи, закономерности и тенденции развития — пограничная сфера общества и пограничная сфера государства.

Приоритетными направлениями погранологических исследований, которые позволят решать проблемы пограничной безопасности; теория и практика охраны границы; вопросы влияния геополитической ситуации на характер реализации и защиты национальных интересов в пограничном пространстве; механизмы мирного разрешения пограничных проблем; социально-экономические, военные и собственно пограничные аспекты; влияние миграционного фактора на процессы и явления в пограничном пространстве и т. д.

Отсюда вытекают основные функции погранологии применительно к формированию государственной пограничной политики:

— программно-теоретическая функция (разработка концептуальных положений пограничной безопасности, пограничных отношений и пограничной деятельности);

— нормативно-регулятивная функция (правовое обеспечение пограничных отношений и пограничной деятельности);

— планово-аналитическая функция (анализ и оценка интересов и угроз в пограничных пространствах, методов и средств их нейтрализации);

— организационно-управленческая функция (живая практика пограничной деятельности).

В рамках совместного применения методологии материалистической диалектики, синергетического, системного и деятельностного (а точнее системно-деятельностного) подходов погранология дает действенный инструментарий для анализа явлений, составляющих объект обеспечения безопасности, с их «естественными» процессами, и анализа процессов и результатов этой деятельности. Тогда негативные явления выступают в системной парадигме как разрыв между организацией деятельности и жизнью ее материала (объекта пограничной деятельности).

Сегодня погранология предстает перед нами как обширная, очень важная, во многом разработанная, аргументированная, но в значительной мере еще нуждающаяся в дальнейшей творческой разработке система знаний, целостный комплекс положений о пограничной деятельности. В ее рамках в Пограничной академии КНБ Республики Казахстан (далее Академии) существуют научные школы, разрабатывающие те или иные направления погранологии и подготовившие десятки учеников и последователей. Трактуемая таким образом, погранология — наука о пограничной деятельности, несомненно, заслуживает гораздо большего внимания и исследователей, и руководителей ведомств, сопричастных к процессам в пограничных пространствах, и приграничного населения как в Республики Казахстан, так и за рубежом. Она открывает большие перспективы для формирования у людей, занятых в пограничной сфере, научных знаний о ней, заслуживает использования в служебной и боевой практике, введения в учебный процесс вузов и в различных системах подготовки кадров.

Всемерное развитие научных исследований является непременной обязанностью профессорско-преподавательского и научного состава Академии, ибо без научной работы не может осуществляться подготовка специалистов на уровне требований современной науки и практики, немыслима подготовка научно-педагогических кадров и повышение их квалификации. Уровень развития науки в Академии во многом определяет ее возможность в формировании качественного кадрового потенциала специалистов-пограничников, а вклад в науку профессорско-преподавательского состава становится решающим фактором оценки потенциала педагога, а во многом и пограничной политики Республики Казахстан в целом.

В образовательном учреждении исключительно ярко должна проявляется диалектическая взаимосвязь науки, образования и практики. При этом наука и практика выступают как две стороны единого процесса, посредствующим звеном между которыми является образование. Таким образом, будучи посредствующим звеном между наукой и практикой, образовательный процесс должен активно вбирать в себя лучшие результаты обеих сторон этого взаимодействия — в идеях, знаниях, как фундаментальных, так и прикладных, в методах, людях и т. п. Поэтому, чрезвычайно важно, образовательный процесс строить с позиций погранологии.

Это подразумевает:

— убежденность и руководства, и преподавателей и обучаемых Академии в наличии и развитии комплексной пограничной науки;

— представление всех учебных дисциплин и предметов как элементов единой системы знаний — погранологии;

— единство взглядов (в концептуальном плане и в пределах сегодняшнего уровня познания) на процессы и явления пограничной сферы, единство терминологии и понятийного аппарата;

— комплексный характер (междисциплинарный и межпредметный) всего образовательного процесса с четко выраженной преемственностью в АПС КНБ РК: бакалавриат — магистратура — докторантура.

«Погранология» в качестве новой научной дисциплины (науки), которая бы изучала характер, законы и закономерности такого социально-политического явления, как обеспечение и защита интересов личности, общества и государства в пограничных пространствах. Целью дисциплины «Погранология» станет научное обеспечение пограничной политики, в первую очередь тех ее аспектов, которые связаны с безопасностью пограничной деятельности субъектов охраны границы.

Если к развитию погранологии подойти основательно и ответственно, с учетом перспектив, то очередными назревшими шагами, по нашему мнению, должны стать:

— перевод научной работы в разряд планомерных государственных фундаментальных исследований — поддерживаемой нашим ведомством научной школы;

— содействие расширению географии научной деятельности по исследованиям в погранологии — на базе Национального университета обороны, НИИ и т. д.), в том числе и на территории государств СНГ;

— изменения в номенклатуре специальностей научных работников, предусмотрев в отраслях наук, группах специальностей соответствующие специальности по наукам о безопасности и погранологии;

— поэтапное создание учебных программ и планов по изучению погранологии (путем уточнения существующих планов и программ) для Академии;

— стимулирование написания и издания учебников и учебных пособий, разработки учебно-методических пособий, подготовку и выпуск необходимых монографий, проведение научно-практических конференций,

— разработка и издание: «Пограничной энциклопедии», «Погранологического словаря» с включением основных словарных единиц в ГОСТ;

— восстановление деятельности и повышение роли научного и научно-технического советов ПС КНБ Республики Казахстан;

— широкое привлечение научной общественности (насчитывающей несколько сотен докторов и кандидатов наук) к подготовке и обоснованию управленческих решений, особенно тех, которые чреваты серьезными негативными последствиями для Республики Казахстан.

Дело это общее, интернациональное, даже международное (учитывая, что подобные научные направления существуют в США, Монголии, России, Белоруссии и других странах). Это будет и достойным памятником ушедшим и живущим пограничникам и исследователям, а также позволит обеспечивать возможность успешного завершения реформирования пограничной службы на благо Отечества.

Литература:

1. Горячко А. В., Каратаев Р. Г., Мартикьян А. С., Салий С. М. Погранология в Казахстане. Монография. — Алматы, АПС КНБ РК, 2014. — 118 с.
2. Указ Президента РК Н. Назарбаева от 29 сентября 2017 года № 554 «Об утверждении Военной доктрины Республики Казахстан» (с изменениями от 12.10.2022 г.).
3. Погранология. — Текст : электронный // Пограничник.ру : [сайт]. — URL: https://pogranichnik.ru/entsiklopediya-pv/pogranologiya (дата обращения: 07.07.2025). (дата обращения 06.07.2025 г.)