Первоначально стоит отметить, что определения такого понятия, как «придомовая территория», законодательство РФ не содержит. Однако исходя из содержания положений п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации «придомовая территория» представляет собой земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и предназначенные для его обслуживания и благоустройства объекты с элементами озеленения и благоустройства [1].

Также стоит отметить, что, исходя из содержания п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, составляет общее имущество данного дома и принадлежит собственникам помещений на праве общей долевой собственности [1].

Однако в данной правовой ситуации не все так однозначно, поскольку право собственности на земельный участок под многоквартирным домом будет зависеть от нескольких факторов — сформирован ли земельный участок и осуществлен ли в отношении него государственный кадастровый учет. Данные критерии выделяет правоприменитель в части п.66–67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и более того определяет право собственности в зависимости от данных критериев [2].

Исходя из вышеизложенного можно выделить два варианта развития событий.

1. Земельный участок сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет (в таком случае он находится на праве общей долевой собственности у собственников жилых помещений в многоквартирном доме).
2. Земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет (в таком случае земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования — то есть является муниципальной).

Что в соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лишает собственников жилых помещений права собственности на данный земельный участок, при этом не лишая, а лишь серьезно ограничивая в правомочиях пользования и распоряжения по средствам снижения их до той меры, в какой это необходимо для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме [2].

То есть в случае если земельный участок под многоквартирным домом находится в собственности муниципалитета, то это лишает собственника жилого помещения, возможности пользоваться придомовой территорией. В пример можно привести частой вплывающий в практике вопрос о возможности разведение огорода. Так разведение огорода не может быть определено в соответствии с ч.1 ст. 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации как необходимое для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме [1].

Выяснить в чье собственности находится земельный участок под многоквартирным возможно, обратившись в ТСЖ, ЖСК или УК, которые по запросу граждан обязаны сообщить, были ли проведены межевание (сформирован ли земельный участок) и постановка на кадастровый учет. Также это можно узнать, обратившись в орган государственного кадастрового учета (Росреестр) как лично, так и чрез сеть «Интернет» или использовав иной сайт, в котором содержится подобная база данных.

В случае, если земельный участок сформирован (было проведено межевание) и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, то в соответствии с п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» он находится на праве общей долевой собственности у собственников жилых помещений в многоквартирном доме, следовательно «придомовая территория» также принадлежит собственникам помещений на праве общей долевой собственности. Следовательно, собственники жилья вправе распоряжаться земельным участком по своему усмотрению [2].

Однако земельное законодательство ограничивает использование земельных участков, по средствам определения категории земель и условий, которые определяют способ её использования. То есть определяя разрешенное использование земельного участка (это характеристика, отвечающая на вопрос, как именно можно использовать земельный участок).

Всего правоприменитель в Приложение к Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» выделяет 13 видов разрешенного использования [3].

Так в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, содержащимся в Приложении к Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» осуществлять огородничество возможно только на участках трех категорий разрешенного использования. Такими категориями земель являются — «Сельскохозяйственное использование», «Земельные участки общего назначения» и «Жилая застройка, с указанием на возможность ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» [3].

Применительно к возможности использования придомовой территории многоквартирного дома собственником жилого помещения для осуществления индивидуального подсобного хозяйства, то использовать данный участок придомовой территории не по назначению и высаживать на нем какие-либо сельскохозяйственные культуры запрещено. Поскольку это будет нарушать нормы земельного законодательства в части нецелевого использования земельного участка.

Более того данное деяние (разведение огорода на земельном участке, который не предназначен для этого, в связи с его категорией разрешенного использования) будет являться правонарушением в сфере земельного законодательства, что повлечет привлечение к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 8.8 КоАП и наложение административного штрафа [4].

Литература:

1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ // URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102090645
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // URL: https://rg.ru/documents/2010/05/21/prava-dok.html
3. Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» // URL: https://docs.cntd.ru/document/573114694
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // URL: https://docs.cntd.ru/document/901807667