В статье рассматриваются полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Изучается деятельность органов прокуратуры Российской Федерации по защите нарушенных конституционных гарантий прав и свобод граждан.

Ключевые слова: Прокуратура Российской Федерации, прокурор, прокурорский надзор, гарантии прав и свободы граждан, защита прав и свобод гражданина.

В Российской Федерации имеются различные государственные органы, призванные обеспечивать охрану прав и свобод граждан. В их числе особое место занимает Прокуратура Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202–1 (ред. от 03.02.2025) «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. [2]

Из этого следует, что важнейшей целью деятельности органов прокуратуры является защита прав и свобод человека и гражданина.

Пути достижения данной цели определены Генпрокурором РФ в своих приказах, регламентирующих порядок осуществления надзора в рассматриваемой сфере. Органы прокуратуры в данном направлении деятельности решают следующие задачи:

— реальное соблюдение предусмотренных законом прав и свобод человека и гражданина всеми органами и должностными лицами;

— обеспечение законности деятельности всех объектов и субъектов, связанных с реализацией прав и свобод человека и гражданина;

— обеспечение законности всех правовых актов, связанных с установлением, прекращением или изменением прав и свобод человека и гражданина;

— обеспечение законности, полноты и своевременности разрешения;

— обеспечение законности всех правовых актов, связанных с установлением, прекращением или изменением прав и свобод человека и гражданина;

— обеспечение законности, полноты и своевременности разрешения обращений граждан на нарушения прав и свобод человека и гражданина;

— своевременное выявление фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина;

— устранение нарушений прав и свобод и полное возмещение причиненного вреда;

— профилактика нарушений прав и свобод человека и гражданина.

Эффективность данного направления прокурорского надзора обусловлена исчерпывающим решением поставленных задач, что требует максимально действенно организовать работу прокурора в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, а также постоянно совершенствовать деятельность по принятию мер выявления и реагирования на нарушения закона. [4]

В ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, закреплено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. [1]

Охрана прав и свобод человека и гражданина является неотъемлемой частью многосторонней работы прокуратуры Российской Федерации, осуществляемой посредством прокурорского надзора. В процессе осуществления своих полномочий в любой сфере надзора, прокурор в первую очередь уделяет внимание вопросам соблюдения прав и свобод личности и гражданина. При обнаружении каких-либо нарушений, прокурор принимает законные меры для их устранения и восстановления нарушенных прав.

Согласно статистическим сведениям, опубликованным на официальном сайте Прокуратуры Челябинской области и охватывающим период с января по май 2025 года, в сфере надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина выявлена следующая динамика: в 2024 году зафиксировано 10538 нарушений законодательства, в то время как в 2025 году их число возросло до 12225.

Таким образом, наблюдается увеличение количества выявленных правонарушений на 16,0 % в 2025 году по сравнению с предыдущим годом.

Необходимо отметить, что полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина закреплены в ст. 22, 27 Закона о прокуратуре.

В соответствии со ст. 27 Закона о прокуратуре РФ при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст. 22 Закона о прокуратуре РФ.

Анализ ст. 27 Закона о прокуратуре свидетельствует о том, что полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина распространяются на все органы и всех должностных лиц, независимо от их подчиненности (подведомственности) и формы собственности, начиная с федеральных министерств, и закон в этом отношении не содержит каких-либо ограничений. Иными словами, при поступлении сведений о нарушении прав и свобод человека и гражданина прокурор вправе провести проверку или совершить иные надзорные действия в любом органе, на любом предприятии, в учреждении и организации, а также в общественной организации или объединении. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина возложено Конституцией РФ на все без исключения органы. [5]

Также необходимо отметить, что порядок рассмотрения обращений и приема граждан определяется Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2013 г. № 45.

Данная инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации. [3]

Из вышесказанного следует, что в настоящее время одним из ключевых направлений работы органов прокуратуры является обеспечение защиты прав и свобод граждан различных социальных групп. Независимо от того, чьи права нарушены, прокурор обязан реагировать и принимать меры. Обеспечение прав и свобод граждан посредством прокурорского надзора пронизывает все аспекты работы прокурора.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации: 12 декабря 1993 г., — Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации [сайт]. — URL: http://pravo.gov.ru/constitution/?ysclid=m9zkuut6sl563104571 (дата обращения: 09.06.2024).

2. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2201–1 «О прокуратуре Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Российской Федерации. — Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102014157 (дата обращения 09.06.2025).

3. Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генпрокуратуры России от 30 января 2013 № 45 (ред. от 05.06.2025) // Законность. — 2013. — № 4.

4. Ергашев, Е. Р. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник для вузов / Е. Р. Ергашев. — Москва: Юрайт, 2021. — 474 с. — (Высшее образование). — ISBN 978–5–534–14770–4. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. с. 249 — URL: https://urait.ru/bcode/481834/p.249 (дата обращения: 18.06.2025).

5. Кириллова, Н. П. Прокурорский надзор: учебник и практикум для вузов / Н. П. Кириллова. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2025. — 349 с. — (Высшее образование). — ISBN 978–5–534–16639–2. — Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. с. 126 — URL: https://urait.ru/bcode/560487/p.126 (дата обращения: 19.06.2025).