В статье проведён анализ того, какие существуют проблемы, связанные с совершением исполнительной надписи, и как они решены на данный момент.

Ключевые слова: исполнительная надпись, задолженность, добросовестное исполнение.

Одной из основных проблем является отсутствие установленной формы исполнительной надписи. Е. А. Борисова в одной из своих работ указала на необходимость дополнить ст. 92 Основ законодательства о нотариате перечнем требований к форме, мерами принудительного исполнения и способами их реализации [1, с. 480]. Такое уточнение внесло бы ясность не только для взыскателя и должника, но и для пристава-исполнителя, так как это более тщательно регламентировало бы его работу.

Также необходимо отметить, что уведомление должника, как необходимое условие для совершения надписи, имеет ряд недостатков. Так, Ю. А. Фокина справедливо заметила, что законодатель не требует предоставления документа, подтверждающего, что должник был ознакомлен с уведомлением о задолженности [2, с. 79]. Это может повлечь негативные последствия не только для должника, который вынужден будет оспаривать уже совершенную надпись, но и для кредитора, так как у последнего нет точного понимания о готовности обязанной стороны выплатить долг во внесудебном порядке. Стоит отметить, что на практике встречаются случаи, когда можно спутать претензию кредитора с исполнительной надписью, однако, как правильно отметил Восьмой Кассационный суд, претензия не содержит однозначной воли банка об обращении к нотариусу. [3] А. Сперанский обратил внимание на то, что в уведомлении отсутствует информация о том, к какому нотариусу планирует обратиться кредитор, в связи с этим у должника возникают трудности с тем, чтобы «удержать» его от совершения исполнительной надписи [4]. Также можно частично решить эту проблему, если увеличить десятидневный срок для оспаривания исполнительной надписи до 1 месяца, тогда многие граждане смогут более эффективно защищать свои права, даже несмотря на отсутствие некоторых данных в уведомлении.

Также нотариус обязан уведомить должника об уже совершенной исполнительной надписи, но на практике последний узнает о ней уже после начала процесса принудительного взыскания. Однако такое незнание должника не связано с недобросовестным исполнением нотариусом своих обязанностей, а сформировано из-за недостоверной информации о фактическом месте жительства, регистрации ответчика. Таким образом, необходимо дополнить ст. 91.1 Основ законодательства о нотариате положениями, которые бы конкретизировали не только форму уведомления о задолженности, но и процедурный порядок его доставления должнику.

Более серьезной проблемой является использование исполнительной надписи для отмывания доходов, полученных преступным путем. Раскрывая её суть, обратимся к письму Федеральной службы по финансовому мониторингу от 01.03.2018 года, в нем сказано, что «исполнительные надписи нотариусов могут использоваться в целях легализации операций по «обналичиванию» денежных средств, совершения «транзитных» переводов на счета третьих лиц в цепочке транзакций, направленных на вывод средств в теневой оборот и др.». [5] Один из вариантов такого мошенничества с помощью исполнительной надписи раскрыт в статье [6] адвоката Максима Иванова, в ней он подробно рассказывает, как на зарубежные счета принадлежащие фирмам однодневкам поступают денежные средства, которые были взысканы по исполнительной надписи у фирм-жертв. На данный момент законодатель, решая эту проблему, в ч. 2. ст. 48 Основ законодательства о нотариате закрепил, что нотариус легально может отказывать в совершении исполнительной надписи, если у него будут основания полагать, что она может быть использована для вышеуказанных целей. При этом в упоминаемом ранее письме Росфинмониторинга содержатся рекомендации, как нотариусу определить сомнительную операцию, в том числе имеющую цель отмывания доходов. Ему советуют использовать для проверки лиц сервисы Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов, различные информационные агентства, а также по возможности запрашивать у клиентов дополнительные сведения по денежным операциям. Однако адвокат коллегии адвокатов Pen& Paper выразил обеспокоенность тем, что если «нотариусов обяжут проверять реальность обязательств, то они крайне неохотно будут совершать исполнительные надписи, что затруднит использование добросовестными участниками этого правового инструмента» [7]. Поэтому трудно не согласится, что на данный момент решения этой проблемы пока не найдено, и, как отмечали А. Е. Пийтер и О. С. Лиликова [8, с. 36], остается надеяться на профессионализм и добросовестность каждого отдельно нотариуса.

Литература:

1. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Е. А. Борисовой. — М.: Юстицинформ, 2016.– 480 с.
2. Фокина Ю. А. Исполнительная надпись нотариуса // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2023. — № 8. — С. 79–82
3. Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07.03.2023 N 88–4502/2023// КонсультантПлюс: справ. правовая система. Электрон. дан. М., 2023. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та
4. Сперанский А. Взыскание задолженности по кредитным договорам на основании исполнительной надписи нотариуса // Бухгалтерия и банки. -2016. -№ 9. -С. 27..
5. Информационное письмо Федеральной службы по финансовому мониторингу от 1 марта 2018 г. «О повышении внимания нотариусов к отдельным операциям клиентов» // КонсультантПлюс: справ. правовая система. Электрон. дан. М., 2023. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.;
6. Иванов М. Н. Исполнительная надпись нотариуса как инструмент хищения активов у бизнеса // [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://slovoidelolaw.com/news/advokat-maksim-ivanovispolnitelnaya-nadpisnotariusa-kak-instrument-khishcheniya-aktivov-u-biznesa/ — (дата обращения: 17.09.2023)
7. Роман Пархоменко комментирует схемы обналичивания средств через нотариусов // [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.pen-paper.ru/novosti/pressa-o-pen-i-paper/roman-parxomenko-kommentiruetsxemyi-obnalichivaniya-sredstv-cherez-notariusov/ — (дата обращения: 24.09.2023)
8. Пийтер А. Е., Лиликова О. С. Некоторые аспекты нотариальной защиты прав предпринимателей. // Закон. Общество. Человек. Актуальные вопросы теории и практики права. —2020.