В статье анализируется правовая природа, классификация и юридическая сила международных договоров в контексте их взаимодействия с национальным конституционным правом России. Основная цель работы заключается в определении степени влияния международно-правовых соглашений на российскую конституционно-правовую систему. В рамках проведенного анализа автор раскрывает содержание понятия «международный договор», систематизирует его основные виды, проводит сравнительное исследование положений ключевых международных документов и национального законодательства, а также устанавливает иерархию юридической силы между нормами международного и российского конституционного права.

Ключевые слова: международные договоры, национальное законодательство России, правовая система России, место международных договоров

Международные договоры на протяжении веков служили основным инструментом регулирования отношений между государствами. Первоначально такие соглашения заключались преимущественно в двустороннем формате и были направлены на предотвращение военных конфликтов или закрепление результатов войн. Однако по мере усложнения международных отношений и роста взаимозависимости государств возникла потребность в многосторонних договорных механизмах, регулирующих широкий круг вопросов — от торговли и экологии до защиты прав человека.

В российской правовой системе статус международных договоров претерпел значительные изменения после принятия Конституции 1993 года. Их эволюцию можно разделить на три ключевых этапа, каждый из которых отражает смену приоритетов государства в сфере международного права. Первый период (1993–2020) характеризовался признанием примата международных норм над национальным законодательством. Второй этап (2020–2022), начавшийся после конституционной реформы, ознаменовался пересмотром этого подхода и усилением роли Конституции РФ. Наконец, третий, современный период (с 2022 г. по настоящее время), связан с отказом России от ряда международных обязательств, включая выход из юрисдикции Европейского суда по правам человека.

Прежде чем анализировать место международных договоров в российской правовой системе, необходимо уточнить само понятие этого правового института. В современной юридической доктрине существует несколько подходов к определению международного договора, однако большинство из них восходит к положениям Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года [1]. Согласно этому документу, международный договор представляет собой письменное соглашение между государствами, регулируемое нормами международного права независимо от его конкретного наименования, будь то конвенция, пакт или соглашение.

Российские правоведы, такие как И. В. Гетьман-Павлова, акцентируют внимание на правоустанавливающем характере таких соглашений, подчеркивая, что они создают взаимные права и обязанности для государств-участников [2, с. 149]. Это определение, сохраняя концептуальное единство с Венской конвенцией, делает акцент на регулятивной функции договоров. Таким образом, международный договор можно определить как формализованное соглашение между субъектами международного права, порождающее юридически обязательные последствия и подчиняющееся принципам международного правопорядка.

Классификация международных договоров отличается значительным разнообразием, что обусловлено их многофункциональностью. Одним из ключевых критериев систематизации является количество участников [2, с. 152]. Двусторонние договоры, как правило, регулируют конкретные аспекты взаимодействия между двумя государствами, например вопросы границ или торговли. Многосторонние соглашения обладают более сложной структурой и могут быть как открытыми (допускающими присоединение новых участников), так и закрытыми (ограниченными первоначальным кругом сторон).

Важное значение имеет также классификация по объекту регулирования. Политические договоры касаются вопросов безопасности и сотрудничества, экономические — торговых и финансовых отношений, а специализированные — таких сфер, как экология, транспорт или связь. Кроме того, международные договоры различаются по сроку действия: они могут быть срочными (заключенными на определенный период) или бессрочными.

Особого внимания заслуживает вопрос действительности международных договоров. В юридической доктрине выделяют абсолютную недействительность (ничтожность) и относительную недействительность (оспоримость). Ничтожными признаются договоры, заключенные под принуждением или противоречащие императивным нормам международного права (jus cogens). Историческими примерами таких соглашений являются Мюнхенский договор 1938 года и секретные протоколы к Пакту Молотова — Риббентропа 1939 года. Оспоримые договоры, напротив, сохраняют силу до момента их официального признания недействительными, например из-за существенных ошибок или нарушений процедуры заключения.

Эволюция правового статуса международных договоров в России отражает динамику государственной политики в сфере международного права. В первые годы после принятия Конституции 1993 года [3] российская правовая система демонстрировала открытость к международным нормам. Часть 4 ст. 15 Конституции закрепляла, что международные договоры Российской Федерации являются частью правовой системы страны и имеют приоритет над национальными законами в случае коллизии. Этот принцип дублировался в отраслевом законодательстве, включая Гражданский и Уголовно-процессуальный кодексы.

Однако конституционная реформа 2020 года внесла принципиальные изменения [4]. Новая редакция ст. 79 Конституции установила, что решения международных органов, принятые на основании договоров, не подлежат исполнению в России, если они противоречат Основному закону. Это положение было конкретизировано в федеральном законодательстве, в том числе в законе «О международных договорах Российской Федерации» [5]. В результате международные договоры заняли промежуточное положение между Конституцией и федеральными законами, утратив безусловный приоритет.

Современный этап развития российской правовой системы, отсчет которого ведется с 16 сентября 2022 года — даты окончательного выхода России из Европейской конвенции о защите прав человека [6], знаменует собой новую веху во взаимодействии национального и международного права. Массовый выход из международных организаций и денонсация ключевых соглашений привели к сокращению сферы применения международных норм в российской правовой системе.

Таким образом, место международных договоров в России продолжает трансформироваться, отражая общий курс на укрепление государственного суверенитета. Перспективы развития этого института связаны с поиском новых форм международного сотрудничества, альтернативных западным моделям, в рамках таких объединений, как БРИКС и ШОС. Однако ограничение доступа граждан к международным механизмам защиты прав требует развития эффективных внутригосударственных правовых гарантий.

Литература:

1. Венская Конвенция о праве международных договоров (Заключена в Вене 23.05.1969) // СПС «КонсультантПлюс».
2. Гетьман-Павлова, И. В. Международное право: учебник для вузов / И. В. Гетьман-Павлова, Е. В. Постникова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2021. — 560 с.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс».
4. Милинчук, Д. С. Коллизии в Конституции Российской Федерации: ошибка или стратегия? / Д. С. Милинчук // Новеллы Конституции Российской Федерации и задачи юридической науки: материалы конференции: в 5 ч. Ч. 1. — М. : РГ-Пресс, 2021. — С. 34–38.
5. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
6. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс».