Статья посвящена рассмотрению внесудебного банкротства в российском законодательстве. Проводится анализ правовых норм, регулирующих данную процедуру, происходит определение её эффективности и полезности для банкротства в России. На основе проведённого анализа сделан вывод о необходимости внесения в законодательство изменений в части расширения круга субъектов, имеющих возможность начать внесудебное банкротство.

Ключевые слова: несостоятельность, банкротство, внесудебное банкротство, банкротное право.

The article is devoted to the consideration of out-of-court bankruptcy in Russian legislation. The analysis of the legal norms governing this procedure is carried out, and its effectiveness and usefulness for bankruptcy in Russia are being determined. Based on the analysis, it is concluded that it is necessary to amend the legislation in terms of expanding the range of entities that have the opportunity to initiate out-of-court bankruptcy.

Keywords: insolvency, bankruptcy, out-of-court bankruptcy, bankruptcy law.

На сегодняшний день банкротство в России становится всё более используемой сферой законодательства. Она одинаково популярна как среди юридических лиц, так и среди граждан. В связи с этим, растёт и число обращений в арбитражный суд с заявлениями о признании несостоятельными. Поскольку нагрузка на судебную систему постоянно растёт, законодателем в 2020 году была введена особая процедура для физических лиц — внесудебное банкротство. В рамках данной работы будет рассмотрена данная процедура и её значение для российского законодательства. Актуальность заявленной темы подтверждается относительной новизной обсуждаемой процедуры, в связи с чем можно пронаблюдать её эффективность в рамках ближайшего времени. В связи с этим стоит проанализировать процедуру внесудебного банкротства, выделить возможные недостатки в законодательстве и предложить правовые решения проблем.

Внесудебное банкротство, как уже было сказано, является новой для российского законодательства процедурой. Она позволяет списать долги без обращения гражданина в суд, то есть в упрощённом порядке посредством подачи заявления в МФЦ. Однако возможность вступить в процедуру имеется у очень ограниченного перечня субъектов, среди которых: пенсионеры, у которых основной доход состоит из пенсии; получатели пособий на воспитание ребёнка; участники специальной военной операции, (бывшие и действующие); должники по исполнительным производствам при условии, что производства были возбуждены более семи лет.

Важно, чтобы на момент подачи заявления на внесудебное банкротство, у заявителя было имущества, на которое можно обратить взыскание. Притом нередко происходит так, что у должника «de jure» имеется несколько автомобилей, мотоциклов, лодок и так далее, но «de facto» он уже не обладает ничем из этого — имущество было либо продано, либо утрачено, например, похищено несколько лет назад. Однако такое имущество всё ещё препятствует подаче заявления и его необходимо снять с регистрации при обращении в МФЦ. Объём совокупного долга перед кредиторами, необходимый для обращения, должен составлять от 25.000 до 1.000.000 рублей После подачи заявления с приложенными к нему справками об имуществе, МФЦ рассматривает заявление и либо принимает его, либо возвращает заявителю. При принятии заявления и начале внесудебного банкротства МФЦ делает публикацию на сайте ЕФРСБ. Как только публикация сделана, в отношение денежных обязательств перед кредиторами, которые фигурируют в заявлении, вводится мораторий на исполнение денежных обязательств. Но он не распространяется на платежи, касающиеся «требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иных требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в том числе требований, не заявленных при подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке» [3, ст. 223.4]. А вот штрафы и неустойки приостанавливают начисления. Действие исполнительных производств также приостанавливается. По длительности внесудебное банкротство составляет шесть месяцев и данный срок не продлевается. Процедура не предусматривает участие арбитражного управляющего или иных лиц помимо должника и кредиторов. Однако воспользоваться юридической помощью специалистов в сфере банкротства возможно и даже необходимо, так как на этапе обращения возникает больше всего сложностей, ведь «63 % заявлений о внесудебном банкротстве … возвращено» [8, с. 69]. При завершении внесудебного банкротства указанные в заявлении денежные обязательства списываются с должника. Последствия у процедуры стандартные: в течение пяти лет гражданин указывать на факт банкротства при заключении кредитных договоров и получении займов. Кроме того, должник не сможет подать на банкротство в течение следующих пяти лет. Теряется также право участвовать в управлении юридическим лицом на три года, страховой организацией, негосударственным пенсионным фондом, управляющей компанией инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда или микрофинансовой компании на пять лет, а также кредитной организацией на десять лет. Хотя учитывая круг субъектов, способных подать на внесудебное банкротство, перечисленные последствия едва ли оказывают существенное влияния на качество их жизни.

Анализируя эффективность и популярность процедуры, обратимся к статистике. Хотя круг субъектов и ограничен по статистике с сайта Федресурса к первому кварталу 2024 года число обращений возросло до 12654 в сравнении с аналогичным периодом в прошлом году. В общем, с момента введения процедуры и до 2024 года количество сообщений о внесудебном банкротстве составляет 42102, почти половина из которых были завершены. В связи с этим, следует сделать вывод о том, что внесённые в 2020 году изменения в законодательство действительно оказываются полезными и новая процедура «забирает» часть обращений в суд на себя. А это снижает нагрузку на арбитражные суды. По мнению авторов, для обычных граждан внесудебное банкротство, представляется предпочтительнее банкротства в арбитражном суде по следующим причинам. Первая — нет необходимости участвовать в заседаниях. Вторая — процедура бесплатна, в то время как судебное банкротство требует финансовых вложений, и чем дольше процедура, тем они существеннее. Третья — через МФЦ долги списываются быстрее, поскольку нет споров об имуществе. И последняя причина — минимальные ограничения в имущественных правах для должника, в отличие, например, от реализации имущества.

Несмотря на перечисленные преимущества, на взгляд авторов статьи, законодателю стоит внести некоторые изменения в процедуру внесудебного банкротства. Например, расширить круг субъектов, способных инициировать процедуру, добавив в этот список работников государственных учреждений, чей основной доход составляет заработная плата в этих организациях. Возможно, стоит установить ограничение в доходе для таких граждан, скажем, в размере 3–4 МРОТ на период подачи заявления. Это позволило бы ещё больше снизить количество обращений в арбитражный суд, по крайней мере, со стороны физических лиц. Если же идти по пути расширения категорий субъектов, то можно рассмотреть возможность в предоставлении всем гражданам права на инициацию внесудебного банкротства. В таком случае, вероятно следует изменить объём совокупных долгов с одного миллиона до, например, семисот пятидесяти тысяч рублей, соответственно понизив возможную верхнюю границу долга. На взгляд авторов статьи, эти изменения помогут гражданам чаще самостоятельно решать свои финансовые вопросы и не обращаться в арбитражный суд. Это позволило бы снизить нагрузку на судебную систему в ещё большем количестве, нежели чем есть сейчас.

Таким образом, можно прийти к выводу, что внесудебное банкротство оказалось полезным нововведением в российском законодательстве, и оно урегулировано в достаточном объёме. Однако в силу ограниченного круга субъектов, способных вступить в данную процедуру, нормы законодательства не работают в полную силу. В этой связи, был рассмотрен вопрос предоставления права обращения в МФЦ с заявлением о банкротстве большему кругу лиц, нежели указывается в ФЗ о несостоятельности. Принятие соответствующих изменений в состоянии ещё лучше повлиять на ситуацию с загруженностью арбитражных судов, снизив нагрузку на них. Тем не менее, решение данного вопроса требует комплексного подхода, включающего законодательные инициативы и формирование устойчивой правоприменительной практики. Только при соблюдении баланса интересов государства, граждан и кредиторов и установлении необходимых стандартов можно добиться совершенствования банкротного права в России.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 04.08.2014. — № 31. — Ст. 4398.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 01.04.2025) // Собрание законодательства РФ. — 29.07.2002. — № 30. — Ст. 3012.
3. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)" (ред. от 23.05.2025) // Собрание законодательства РФ. — 28.10.2002. — № 43. — Ст. 4190.
4. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.05.2025) // Собрание законодательства РФ. — 08.10.2007. — № 41. — Ст. 4849.
5. Федеральный закон от 29.05.2024 № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)" и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 03.06.2024. — № 23. — Ст. 3045.
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 N 45 (ред. от 17.12.2024) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» // Доступ через СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 25.05.2025).
7. Банкротства в России: I квартал 2024 года. Статистический релиз Федресурса. — URL: https://fedresurs.ru/news/bdb9dfec-df64–4207-b713–4bd7133f172a (дата обращения 25.05.2025).
8. Машковцева, А. К. Внесудебное банкротство / А. К. Машковцева // Скиф. — 2022. — № 5 (69). — С. 67–71.