В статье рассматривается проблема обеспечения прав участников митингов, шествий и пикетирований при применении в отношении них различных специальных средств.

Ключевые слова: специальные средства, правоохранительная деятельность, митинги, шествия, пикетирования, права человека.

Протесты могут принимать различные формы. Они могут быть спонтанными или организованными, индивидуальными или коллективными. Они могут преследовать разные цели: выражение несогласия, недовольства или оппозиции; проявление обеспокоенности или повышение осведомленности по конкретным вопросам, включая нарушения прав человека; требование подотчетности; призыв к улучшению условий труда; или любую комбинацию вышеперечисленного. Протесты особенно важны как средство, позволяющее людям выразить свои мнения во время кризисов, когда неравенство и маргинализация усиливаются. Протесты также являются важным средством защиты и обеспечения реализации других прав [1, с. 3].

В соответствии со ст. 21 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А(XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, право на мирные собрания не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

При этом, в случае незаконного проведения публичного мероприятия (митинга, шествия, пикетирования) либо невыполнения требования о прекращении публичного мероприятия в соответствии с ч. 2 ст. 17 ФЗ № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» сотрудники полиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия.

В соответствии с Федеральным законом № 3-ФЗ от 07 февраля 2011 года «О полиции» сотрудники полиции имеют право применять специальные средства для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций; для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

Кроме того, в ч. 2 ст. 21 № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» приведен перечень специальных средств, которые вправе применять сотрудник полиции. Вместе с тем, в отношении неограниченного числа лиц во время проведения митингов, шествий, демонстраций, пикетирований, в том числе незаконных, используются следующие специальные средства:

— специальные газовые средства;

— электрошоковые устройства;

— светошоковые устройства;

— световые и акустические специальные средства;

— водометы;

— бронемашины;

— средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

Необходимо отметить, что применение каждого из вышеуказанных средств возможно в отношении неограниченного круга лиц, что в свою очередь несет за собой риски применения специальных средств в отношении лиц, применение специальных средств в отношении которых запрещено ч. 1 ст. 22 № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции».

К указанным категориям лиц относятся прежде всего женщины с видимыми признаками беременности, лица с явными признаками инвалидности и малолетние лица.

С целью минимизации ущерба, нанесенного лицам, участвующим в массовых мероприятиях, необходимо прежде всего знать тактико-технические характеристики, особенности эксплуатации, правила и методику применения специальных средств, а также применять их в соответствии с законом.

Неправомерные действия сотрудника правоохранительных органов при применении специальных средств могут нанести вред здоровью нарушителя, превышающий серьезность преступного посягательства.

Так, для эффективного применения акустических устройств, сотрудникам полиции необходимо делать это избирательно, кроме того, воздействие должно быть узконаправленным, именно на лиц, которые не желают следовать приказам. Стоит отметить, что после применения данного устройства необходимо контролировать дальнейшее поведение граждан, а также их самочувствие.

Необходимо иметь в виду, что применениеакустического устройства с близкого расстояния при большой громкости и/или в течение продолжительного времени может причинить временную боль,вызвать потерю равновесия, значительно повредить барабанные перепонкиивнутреннее ухо [3, с. 14] и в конечном итоге привести к необратимой потере слуха [4, с. 3–11].

Для применения специальных газовых средств, содержащих ирританты, прежде всего необходимо исключить их применение в замкнутых пространствах или несколько раз в отношении одних и тех же людей в течение короткого промежутка времени, кроме того не следует использовать гранаты с этими веществами на обширной площади против многочисленных групп людей, за исключением случаев, когда насилие достигло такого уровня, что сотрудники правоохранительных органов не могут устранить эту угрозу, ограничивая применение силы в целях направления ее только на тех лиц, которые прибегают к насилию [2, с. 88].

Применительно к электрошоковым устройствам необходимо исключить его повторяющееся и длительное применение в отношении неограниченного круга лиц, в связи с чем не следует применять такое средство на неограниченный круг лиц. Необходимо минимизировать его использование, а также предупреждать лиц о возможном применении электрошоковых устройств. Кроме того, необходимо исключить любое применение электрошоковых устройств в отношении мирных протестующих.

Следует отметить, что на сегодняшний день во многих развитых странах наблюдается неутешительная тенденция к милитаризации сотрудников правоохранительных органов, направляемых на поддержание правопорядка в ходе протестов, что привело к созданию квазивоенных полицейских подразделений, использующих военную тактику и вооруженных военной техникой и оружием. Эта тенденция была заметна во время протестов против насилия полиции в отношении людей с иным цветом кожи в Соединенных Штатах Америки [1, с. 10].

В заключение необходимо отметить, что применение специальных средств при проведении массовых мероприятий должно быть строго регулируемым и контролируемым. Сотрудники полиции должны быть хорошо обучены и осведомлены о возможных последствиях и рисках, связанных с их использованием, а также о том, как минимизировать потенциальный ущерб для участников мероприятий. Все это требует строгое соблюдение законов и норм, а также уважение к правам и свободам граждан.

Литература:

1. Доклад № A/HRC/50/42 Специального докладчика Организации объединенных наций по вопросу о правах на свободу мирных собраний и ассоциации Клемана Ниалетсосси Вуле 13 июня — 8 июля 2022 года. // Официальный сайт ООН — Режим доступа: https://www.ohchr.org/ru/documents/thematic-reports/ahrc5042-protection-human-rights-context-peaceful-protests-during-crisis
2. УВКПЧ и УНП ООН, Справочное пособие по применению силы и огнестрельного оружия при поддержании правопорядка [Электронный ресурс]. — Нью-Йорк. — 2019. // Официальный сайт ООН — Режим доступа: https://www.ohchr.org/sites/default/files/UseOfForceAndFirearms.pdf.
3. На улицах Америки: нарушения прав человека в Фергюсоне, доклад // Официальный сайт Амнести интернешенал США — Режим доступа: https://www.amnestyusa.org/reports/on-the-streets-of-america-human.
4. Нелетальное оружие и будущие операции по принуждению к миру. Технический доклад ООН [Электронный ресурс] // Официальный сайт центра по защите технической информации (Defense Technical Information Cente) — Режим доступа: http://www.dtic.mil/cgi-bin/GetTRDoc?AD=ADA431128.