Одной из наиболее уязвимых категорий работников являются несовершеннолетние, которые сталкиваются с рядом ограничений и требований при трудоустройстве. Регулирование труда несовершеннолетних представляет собой важный аспект современной социальной политики, направленный на обеспечение безопасности, здоровья и развития молодого поколения. В условиях быстро меняющегося мира, где технологические изменения и социальные трансформации оказывают значительное влияние на сферу труда, особое внимание уделяется созданию эффективных механизмов защиты прав и интересов несовершеннолетних работников.
В Российской Федерации трудоустройство несовершеннолетних регулируется специальными нормами права, призванными обеспечить защиту их физического, психического и нравственного развития. Однако, несмотря на наличие достаточно обширного законодательства, практика показывает, что эффективность этого регулирования остаётся вопросом, требующим тщательного анализа. К примеру, в разделе «Новости» на сайте прокуратуры Новосибирской области вышла статья [1], в которой говорится о том, что жители региона обратились с жалобами на неоформление трудовых отношений с несовершеннолетними, невыплату им заработной платы, проблемы при обеспечении занятости детей в летний период. Это подтверждает существование проблем как на практике, так и в регулировании труда несовершеннолетних. Данная проблема является актуальной на сегодняшний день, поэтому различные авторы ищут пути ее решения.
Касумов А. Р. в своей научной статье [2] выделяет проблему допуска несовершеннолетних к осуществлению работ с опасными условиями труда, хотя трудовым законодательством установлены запреты и ограничения. Автор статьи отмечает, что на практике эти запреты и ограничения не всегда правильно реализуются. Так, работодатель может привлекать несовершеннолетних к некоторым видам работ, закрепленных в Постановлении Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» [3]. В этом случае сталкиваются положения ТК РФ в части запрета труда несовершеннолетних в опасных условиях и п. 6 указанного постановления, в связи с чем предлагается исключить данный пункт из указанного постановления.
Анализ, проведенный Касумовым А. Р., выявляет существенную проблему в практической реализации законодательных запретов на допуск несовершеннолетних к работам с опасными условиями труда. Выявленное противоречие между ТК РФ и отдельными положениями Постановления Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 создает предпосылки для нарушения прав несовершеннолетних работников и требует внесения изменений в нормативную базу, с целью устранения неоднозначности и обеспечения приоритета охраны труда несовершеннолетних.
Долотова Д. В. и Новичкова Ю. Г. в научной статье [4] под их авторством проанализировали законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части вопросов регулирования труда работников в возрасте до 18 лет», разработанный Комитетом Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей. Данный законопроект предполагает снятие ограничений, препятствий и барьеров в трудоустройстве несовершеннолетних; упрощение заключения и расторжения трудового договора с лицами, достигшими 14 лет. А также предполагается освобождение работодателя от обязанности проведения медицинского осмотра за свой счет. Авторы научной статьи и некоторые фракции в Государственной Думе относятся скептически к данной инициативе [5], так как нововведения могут привести к нанесению ущерба учебе и эксплуатации детского труда. Долотова Д. В. и Новичкова Ю. Г. отмечают, что законопроект скорее направлен на оптимизацию кадровых процессов работодателей, а не на повышение уровня трудоустройства несовершеннолетних. В связи с чем необходимо как можно тщательнее проработать все детали будущих изменений в Трудовой кодекс РФ, чтобы обезопасить несовершеннолетних от возможного произвола со стороны работодателей.
Агамиров К. В. в своей научной статье [6] акцентирует внимание на отсутствии в современном трудовом законодательстве квот рабочих мест для молодежи, отмечая, что ранее действовавший Кодекс законов о труде Российской Федерации такое положение содержал. В связи с этим, автор предлагает внести в ТК РФ норму, устанавливающую обязательную квоту рабочих мест для несовершеннолетних. Кроме того, существующая ситуация усугубляется отсутствием в ТК РФ специальных норм, регламентирующих изменение условий трудового договора с несовершеннолетними. Для решения этой проблемы предлагается дополнить статью 72 ТК РФ положением о том, что изменение трудового договора с несовершеннолетним работником допустимо только с подтвержденным письменным согласия одного из родителей (или законных представителей) и органа опеки и попечительства, при обязательном контроле со стороны органов Федеральной инспекции труда.
По этой же проблеме Буянова А. В. в диссертации [7] на тему «Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников» отмечает, что ТК РФ не предусматривает специфических особенностей изменения существенных условий трудового договора и порядка прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками по сравнению с взрослыми в случаях проявления инициативы работника или по соглашению между ним и работодателем. Такое упущение создает условия для возможных нарушений трудовых прав несовершеннолетних работников. Для решения данной проблемы она предлагает при изменении трудового договора с несовершеннолетним в порядке статей 72–75 ТК РФ получать не только согласие самого несовершеннолетнего, но и согласие одного из родителей (опекуна, попечителя) несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства, причем это согласие должно быть выражено в письменной форме (за исключением случаев производственной необходимости); предусмотреть обязанность работодателя информировать указанных лиц о поданном несовершеннолетним работником заявлении об увольнении или о достигнутом с ним соответствующем соглашении, а равно направлять им копию приказа (распоряжения) об увольнении.
Анализ научных работ Касумова А. Р., Долотовой Д. В. и Новичковой Ю. Г., Агамирова К. В., Буяновой А. В. демонстрирует актуальность проблемы недостаточной защиты трудовых прав несовершеннолетних в российском законодательстве. Их предложения заслуживают внимания законодателя для совершенствования действующей правовой базы и обеспечения реальной защиты прав несовершеннолетних на рынке труда.
Важно учитывать специфику и особенности трудового законодательства, касающегося несовершеннолетних, и обеспечивать их соответствующее соблюдение. Следует также обратить внимание на профессиональную подготовку и обучение молодых работников, чтобы предоставлять им возможности для развития своих трудовых навыков и карьерного роста.
Анализ законодательства и научной литературы показал, что требуется значительное совершенствование трудового законодательства в части регулирования труда лиц, моложе 18 лет. Важно уделять особое внимание условиям труда несовершеннолетних, исключая из их рабочей сферы опасные и вредные для здоровья виды деятельности. Необходимо установить строгие правила и нормы, которые бы гарантировали безопасность и защиту прав несовершеннолетних работников.
Таким образом, необходимо усилить контроль со стороны государства за соблюдением законодательства о труде несовершеннолетних и проводить информационную работу среди молодежи о своих правах и обязанностях в сфере труда. Регулирование труда несовершеннолетних должно основываться на принципах социальной справедливости, защиты и соблюдения их прав и интересов. Развитие соответствующего законодательства и практики работы с молодыми работниками поможет создать благоприятные условия для их трудовой деятельности и успешного развития.
Литература:
1. Прокурор Новосибирской области Александр Бучман совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Новосибирской области Надеждой Болтенко провел прием граждан по вопросам трудовой занятости несовершеннолетних. Текст: электронный // Прокуратура Новосибирской области. 2024. 24 октября. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_54/mass-media/news/archive?item=9867737 9 (дата публикации 24.10.2024).
2. Касумов А. Р. Проблемы реализации прав несовершеннолетних в трудовых правоотношениях // Закон и право. 2022. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-realizatsii-prav-nesovershennoletnih-v-trudovyh-pravootnosheniyah (дата обращения: 27.05.2025).
3. Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет: постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 г. № 163 // КонсультантПлюс: надежная правовая поддержка. М., 2024. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_26364/3980bc932427885fb8d9dc529d70c26d793fedd1/ (дата обращения: 28.05.2025).
4. Долотова Д. В., Новичкова Ю. Г. Правовое регулирование труда несовершеннолетних в России // Аграрное и земельное право. 2023. № 4 (220). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-truda-nesovershennoletnih-v-rossii (дата обращения: 29.05.2025).
5. Юность — не порок: в России упростят трудоустройство с 14 лет. Текст: электронный // Известия. 2023. 13 января. URL: https://iz.ru/1453655/natalia-bashlykova/iunost-ne-porok-v-rossii-uprostiat-trudoustroistvo-s-14-let (дата публикации 13.01.2023).
6. Агамиров К. В. Законодательное регламентирование защиты трудовых прав несовершеннолетних и прогностические направления его совершенствования // Образование и право. 2020. № 8. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonodatelnoe-reglamentirovanie-zaschity-trudovyh-prav-nesovershennoletnih-i-prognosticheskie-napravleniya-ego-sovershenstvovaniya (дата обращения: 29.05.2025).
7. Буянова А. В. Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников: автореф. дис. … кандидата юридических наук / М., 2005. С. 8. URL: https://new-disser.ru/_avtoreferats/01002749064.pdf. (дата обращения 28.05.2025).
