Исследование влияния экономических санкций чрезвычайно актуально для современной России. В статье приведен анализ влияния санкций на торговлю сельскохозяйственной продукцией. Как введённые ограничения против России ударили по тем государствам, которые приняли решение об их вводе. Изучены вопросы по мерам, которые предпринимаются для снижения негативного влияния на развитие агропромышленного комплекса, рассмотрены перспективы развития отрасли в условиях санкций.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, государственная поддержка, импортозамещение, финансирование, продовольственная безопасность, субсидирование, недружественные страны, санкции.
Санкционная война, которая ведётся с Россией, не может не затрагивать геополитическую ситуацию в мире. Несмотря на вводимые ограничения, РФ удалось выйти на первое место по экспорту пшеницы в мире.
В марте 2023 года агентство Bloomberg отметило, что несмотря на уход из РФ ведущих западных трейдеров, российское зерно продолжит поступать на мировые рынки, и Президенту Владимиру Путину здесь не о чем беспокоится. Местные торговые предприятия заменят внутри страны иностранные компании, которые её покинули. Западные же трейдеры продолжат работу с российским зерном за пределами юрисдикции РФ. По мнению агентства, Кремль продолжит получать доходы с экспорта зерна. При этом западные трейдеры потеряют элеваторы и экспортные терминалы в России, стоимость каждого из которых доходит до нескольких сотен миллионов долларов. Российские же компании откроют офисы в городах Ближнего Востока и Азии налаживания новых логистических цепочек. Bloomberg отметило, что Cargill Inc — крупнейший зернотрейдер очень осторожно объяснил свой уход из России, заявив, что в любом случае будет продолжать поставки зерна из РФ на рынки назначения для того чтобы «накормить мир».
В мае 2023 года Президент России Владимир Путин отметил, что в 2022 году вопреки барьерам во внешней торговле стране удалось увеличить экспорт продукции АПК на 10 млрд долларов до 41,6 млрд долларов. Глава государства отметил, что по итогам следующего сельхоз года РФ планирует продать за рубеж 50–60 млн тонн зерна. [1]
Проблемы и перспективы проведения политики импортозамещения продолжают оставаться стратегическим приоритетом развития российской экономики. Это обусловлено присутствием импорта отдельных видов продовольствия, создающих угрозу продовольственной безопасности территории и национальным интересам страны. Реализуемая в настоящее время государственная поддержка АПК направлена на увеличение сельскохозяйственной продукции с целью обеспечения импортозамещения. Всё это обуславливает необходимость совершенствования процесса поддержки агропромышленного комплекса, создания благоприятных условий для эффективного развития сельских территорий, повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечения достаточного уровня их доходности, формирования и развития полноценной производственной инфраструктуры [2].
Механизм импортозамещения в АПК проявляется в единстве его составляющих механизмов — организационного и экономического, включающих, в свою очередь, определенные формы, методы, инструменты. Для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей государством предусмотрены следующие меры: субсидирование, кредитование, страхование, налогообложение, информационное обеспечение производителей. Данные направления отражены в реализуемой «Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», пролонгированной до 2025 г., которая выступает основополагающим документов реализации механизма импортозамещения в России. Поддержка отраслей в АПК, обеспечивающих ускоренное импортозамещение, реализуется в рамках ведомственного проекта «Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» указанной программы. Основные задачи, от решения которых зависит достижение цели ускоренного импортозамещения, представлены ростом объемов производства продукции приоритетных видов отраслей животноводства и растениеводства, пищевой и перерабатывающей промышленности, увеличением площадей многолетних насаждений и виноградников [2].
Так, основным инструментов реализации механизма импортозамещения выступают субсидии из федерального бюджета, компенсирующие поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, сельскохозяйственное страхование, стимулирующие развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса.
Поддержка АПК осуществляется не только путём прямых субсидий, но и через реализацию различных программ и инициатив. Вот некоторые из них:
внедрение инноваций: предоставление грантов, льготных кредитов и особых условий лизинга для фермеров, желающих внедрять новые технологии и методы в сельском хозяйстве;
поддержка самозанятых фермеров: предоставление субсидий, грантов и субвенций для развития малого и среднего бизнеса в сфере сельского хозяйства;
развитие инфраструктуры: строительство и модернизация объектов, таких как овощехранилища, элеваторы и сельскохозяйственные кооперативы;
поддержка экспорта: предоставление субсидий и льгот для экспортёров сельскохозяйственной продукции, а также помощь в сертификации и стандартизации продукции;
развитие сельских территорий: реализация программ по благоустройству и развитию социальной инфраструктуры в сельской местности, что способствует привлечению молодых специалистов и повышению качества жизни населения.
Перед руководством страны стоит задача как можно быстрее и с минимальными потерями осуществить импортозамещение товаров. В 2022 году сумма финансирования агропромышленного комплекса была равна 179.4 млрд рублей, а уже в 2024 году эта цифра выросла до 558.6 млрд, что больше на 311 %. Данные показатели говорят о том, что на развитие отрасли затрачиваются колоссальные ресурсы для достижение максимально быстрых и качественных результатов. Министерство науки и высшего образования проводит системную работу по развитию научных организаций. В сфере сельскохозяйственных наук, было увеличено бюджетное финансирование с 6.6 млрд рублей до 15.3 млрд., а внебюджетное финансирование увеличено с 6.6 млрд рублей до 19.8 млрд. Также сейчас происходит ускоренный набор новых высококвалифицированных научных сотрудников, их численность составляет порядка 10 тыс. человек. Чтобы работа сотрудников агропромышленного комплекса была на высоком уровне, необходимо внедрение нового и модернизированного оборудования в данной сфере. Для этих целей государство также выделяет дополнительное финансирование на закупку новейшего лабораторного оборудования. В результате данных действий ежегодно растет количество результатов интеллектуальной деятельности, число селекционных достижений увеличилось на 40 %. Кроме того, еще одним импульсом для развития нашей аграрной науки стал национальный проект «Наука и университет». В рамках реализации данного проекта, за последнее время создано 35 селекционно-семеноводческих и селекционно-племенных центров. Около 4 млрд. рублей дополнительного финансирования для реализации данного проекта. За последние годы более 2.2 млрд. рублей выделено для обновления приборной и научной базы. Для обновления специализированной сельскохозяйственной техники через систему лизинга выделено около 5 млрд. рублей. Кроме того, за последнее время создано 80 федеральных исследовательских центров, из них 30 это междисциплинарные научные центры. А для развития аграрного сектора междисциплинарность является основой всего процесса. Создано 35 селекционно-семеноводческих и селекционно-племенных центров, объем государственной поддержки, которых до 2024 года составляет 3,7 млрд рублей.
21 января 2020 года был издан указ о доктрине продовольственной безопасности. В связи с этим Минобрнауки является ответственным исполнителем по обеспечению российских производителей семенами высших репродукций отечественной селекции основных сельскохозяйственных культур на уровне 75 %. Но в связи с событиями, произошедшими 24 февраля 2022 года, наши научные организации поставили перед собой задачи по обеспечению сельскохозяйственных культур для своей страны не на 75 %, а на 100 %. И для достижения этих целей у нас есть все возможности.
Агропромышленному комплексу в России необходимы новые современные инженерные решения, для выполнения которых, был осуществлен запрос в образовательные программы по аграрной подготовке. Программа «Приоритет-2030» национального проекта «Наука и университеты» позволила некоторым вузам занять лидирующие позиции по подготовке кадров для этой отрасли. Университетам заданы цели, которые определены госпрограммами и стратегическими документами. Основополагающим документом является Доктрина продовольственной безопасности РФ и Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов РФ до 2030 года. Высшие учебные заведения активно встраиваются в решение задач по развитию сельскохозяйственного машиностроения, внедрению и масштабированию цифровых технологий и роботизированных систем для АПК.
Быстрое и качественное развитие аграрной отрасли невозможно без участия в нем инженерных решений. Минобрнауки России совместно с партнерами работает над включением во все программы аграрной подготовки инженерных компетенций. Замглавы Минобрнауки России Андрей Омельчук сообщает, что важным является также формирование сетевых образовательных программ между аграрными вузами и инженерными университетами, поскольку стык наук и компетенций сегодня крайне важен. Это позволяет ускоренно достигать необходимых результатов. Развитие АПК отражено в Концепции технологического развития РФ до 2030 года. В документе упор сделан на сквозные технологии, в том числе одним из приоритетных направлений выделены живые системы и генетика [3].
Указом Президента РФ от 8 февраля 2022 года создается Национальный центр генетических ресурсов растений на базе федерального исследовательского центра «Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н. И. Вавилова». Данная база насчитывает более 320 тысяч генетических образцов растений со всего мира. Она считается одной из крупнейших в мире, а по уникальности и ценности коллекция ВИР считается лучшей в мире. Единственная сложность заключается в том, что данная коллекция раскидана по всем уголкам нашей необъятной страны.
Наши научные организации уже увеличили свои посевные площади на 20 % под семена высшей репродукции. И уже сегодня обеспечение страны зерновыми культурами достигло 98 %.
Междисциплинарные научные исследования позволяют внедрять в агропромышленный комплекс новые генетические технологии, которые позволяют добиться более совершенного уровня развития показателей в данной сфере. Это позволило селекционерам достичь мирового показателя в получении 14 тонн зерновых с одного гектара засеянной территории.
Таким образом, нынешние экономические реалии, происходящие в мире, диктуют свои условия для решения проблем конкурентоспособности российского агропромышленного комплекса. К сожалению, на текущий момент, мы не можем полностью отказаться от зарубежных товаров, так как Россия относительно недавно встала на путь импортозамещения. Необходимо улучшение уже имеющейся селекционной базы для того, чтобы она могла полностью покрывать нужды страны для ее экономической безопасности. Наше правительство предпринимает все необходимые меры, для того чтобы в кратчайшие сроки осуществить поставленные цели и задачи по импортозамещению для достижения продовольственной безопасности страны. Нужно продолжать инвестиционное стимулирование, увеличивать объемы субсидирования и давать гранты на совершенствование агропромышленного комплекса.
Литература:
- Российский зерновой экспорт [Электронный ресурс] — Режим доступа: URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Российский_зерновой_экспорт
- Импортозамещение в АПК: механизм реализации и перспективы развития [Электронный ресурс] — Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/importozameschenie-v-apk-mehanizm-realizatsii-i-perspektivy-razvitiya/viewer
- [Электронный ресурс] — Режим доступа: URL: https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/novosti-ministerstva/69258/
