В данной статье осуществляется анализ правового регулирования льгот в сфере социального обеспечения. Рассматриваются ключевые аспекты и виды льгот, предоставляемые различным категориям граждан.

Ключевые слова: льготы, социальная защита, социальное обеспечение, инвалидность, поддержка.

This article analyzes the legal regulation of social security benefits. The key aspects and types of benefits provided to various categories of citizens are considered.

Keywords: benefits, social protection, social security, disability, support.

В Основном законе Российской Федерации, принятом в 1993 году, закреплены социальные гарантии гражданам страны, конкретизированные в четырех статьях. В статье 7 Конституции провозглашается социальное предназначение государства, основанные на обязательствах поддержания и защиты благополучия своих граждан. [1]

Статья 38 акцентирует особое внимание на семье, материнстве и детстве, объявляя их под защитой государства. Постановления статьи 38 дополняются статьей 39, которая устанавливает норму обеспечения социальной поддержки лицам в ситуациях старости, заболевания, потери кормильца, инвалидности, а также обязанность государства обеспечить уход за детьми и другие обстоятельства, которые могут быть предусмотрены законом.

Статья 41 подчеркивает права на охрану здоровья, заявляя о доступности медицинской помощи для каждого гражданина. В ситуации, когда перечисленные в Конституции права и свободы подвергаются нарушению, граждане имеют право обжалования в Конституционный Суд РФ, что может проводиться как в индивидуальном, так и в коллективном порядке. Эти положения реализуют концепцию социальной защиты и закрепляют основы социальной государственности в РФ.

Социальная поддержка в России направлена на оказание помощи социально незащищенным слоям населения, таким образом осуществляя комплексные меры социальной защиты. Программы поддержки в рамках социальных служб затрагивают множество направлений: предоставляются разнообразные пособия семьям с детьми, особенно это относится к декретным выплатам; обеспечивается поддержка многодетных семей, как и тех, кто сталкивается с трудностями из-за низкого уровня дохода; специальные программы предназначены для поддержки молодых семей, ветеранов и безработных. Помимо этого, существуют меры поддержки для пенсионеров и граждан с инвалидностью. Эта структура социального обеспечения имеет целью создание устойчивой и эффективной системы социальной защиты на территории России.

В контексте социального обеспечения, льготы играют роль ключевых правовых инструментов, предназначенных для осуществления защиты граждан, столкнувшихся с сложными обстоятельствами в жизни. Эти инструменты разработаны для уменьшения бремени, ложащегося на плечи лиц в уязвимом положении, путём их полного или частичного освобождения от обязательств, наложенных государственными стандартами и нормами. [2, с. 65]

Легитимизация предоставления льгот основывается на объективно сложившихся условиях, таких как инвалидность, преклонный возраст или недостаточный уровень обеспеченности, которые порождают у специфические потребности. Примерами могут служить необходимость в адаптированных средствах передвижения или услугах по уходу на дому. В этом контексте, предоставляемые льготы выступают в роли дополнительных прав, позволяющих удовлетворять основные жизненные потребности лиц, оказавшихся в подобных условиях, хотя и не в полном объеме, так в значительной мере облегчая их социальное положение.

Изучением льгот как элемента социального обеспечения занимались различный исследователи, но несмотря на анализ этой концепции в рамках общей юридической теории, тематика льгот в контексте права социального обеспечения долгое время не получала должного внимания среди учёных. Таким образом, льготы как специфическая форма социального обеспечения представляют собой объект, требующий более глубокого исследования в рамках правовой науки для определения их роли в социальной защите граждан и правовом регулировании данных отношений. [3, с. 228]

Социальные льготы выступают в качестве особых преимуществ, предоставляемых государством гражданам, нуждающимся в поддержке. Определение социальных преимуществ носит широкий характер и не всегда связано непосредственно с трудовой деятельностью человека. Такие блага предоставляются лицам, которые, независимо от статуса своего трудового договора, нуждаются в дополнительной поддержке по причине их социального положения.

Ключевыми характеристиками данных социальных преимуществ являются их освобождение от обычно действующих правил; предусмотренные правом возможности для определенных случаев, оформленные через решения уполномоченных инстанций; обеспечение глубокого удовлетворения потребностей субъектов, улучшение их жизненных условий.

Государственная политика исходит из постулата о необходимости обеспечения базовых алиментарных потребностей всех граждан. Лица, неспособные самостоятельно удовлетворить эти потребности, имеют право запросить поддержку у государства. Обязанностью государства, в этом случае, является предоставление необходимой помощи для достижения социальной стабильности и справедливости среди граждан.

Классификация льгот — задача многогранная и трудоемкая, ввиду многообразия правовых актов, регулирующих эту сферу. Льготы устанавливаются и регламентируются с использованием различных форм правовых источников, к числу которых принадлежат федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства РФ.

В юридическом контексте льготы и привилегии могут трактоваться как особое право, иммунитет или предоставляемое преимущество, доступное отдельным лицам и не товариществ к категории общих благ. Дополнительные льготы предоставляются конкретным группам населения в определенных обстоятельствах, выходящих за рамки стандартных условий или предложений, предоставляемых большинству.

Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» служит примером законодательства, устанавливающего специализированные гарантии для узкой категории лиц — ветеранов Российской Федерации. [4] Эти гарантии выполняют важную роль в рамках социальной защиты и реализуются через систему предусмотренных компенсаций и льгот, что представляет собой определенную линию государственной поддержки, направленной на улучшение жизненных условий и благосостояния ветеранов.

Ключевые меры социальной защиты ветеранов, предусмотренные действующим законодательством РФ, включают льготы, охватывающие множество сфер жизнедеятельности. Это варьируется от льготированного налогообложения до упрощенного доступа к медицинским, протезно-ортопедическим услугам, лечению на курортах и использованию различных видов транспорта. Особое внимание уделяется поддержке инвалидов и одиноких пожилых людей, для которых установлены меры по освобождению от полной или частичной оплаты коммунальных и иных бытовых услуг. Выделение таких льгот является не только благом, но и отражением долга общества перед этими категориями граждан.

Обязанности государства по предоставлению социальной поддержки находят отражение в международных актах, подписанных РФ, которые предписывают достижение желательного уровня социальной защиты. С социальной и правовой точки зрения, право на социальную защиту может восприниматься как фундаментальное человеческое право, обеспечивающее целый комплекс социальных гарантий.

Согласно юридической литературе, социальная защита может быть интерпретирована в более широком смысле как система мер, направленная на реализацию социальной политики государства, направленных на выполнение целей и решение приоритетных задач в области социального благополучия граждан. [5, с. 117] В более узком смысле социальная защита рассматривается как набор целевых мер в области экономики, права и организации, целью которых является поддержание и помощь наиболее уязвимым членам социума.

Таким образом, систему льгот можно интерпретировать как законодательно закрепленный или иным образом юридически законсервированный комплекс социально-защитных программ. Согласно определению Международной ассоциации, эти программы предназначены для предоставления индивидам гарантированного минимального дохода, а также социальной поддержки в случаях возникновения рисков, связанных со старением, невозможностью самостоятельного обеспечения семьи после потери кормильца, потерей трудоспособности, инвалидностью, безработицей или в периоды воспитания детей. Кроме этого, система льгот предусматривает обеспечение доступа к медицинскому обслуживанию, как лечебного, так и профилактического характера.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.; в ред. от 4 октября 2022 г. // Российская газета. 2022. 6 октября.
2. Афтахова, А. В. Право социального обеспечения / А. В. Афтахова. — М.: Юрайт, 2024. — 475 с.
3. Актуальные проблемы права социального обеспечения / под ред. В. Ш. Шайхатдиновой. — М.: Юрайт, 2023. — 632 с.
4. О ветеранах: Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ // Российская газета. 1995. 25 января.
5. Сафарова, М. И. Совершенствование социальной защиты и социального обеспечения населения / М. И. Сафарова // Государственное управление. — 2023. — № 2 (61). — С. 116–121.
6. Ормонов, Ж. Т. Перспективы развития основных составляющих элементов социального обеспечения / Ж. Т. Ормонов // Актуальные вопросы современной экономики. — 2022. — № 8. — С. 321–326.