В статье анализируется роль международного экологического права в борьбе с изменением климата. Рассматриваются ключевые международные соглашения, такие как Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Киотский протокол и Парижское соглашение. Затрагиваются проблемы, с которыми международное экологическое право сталкивается на современном этапе в борьбе с изменением климата. Особое внимание уделяется проблеме отсутствия отлаженного механизма определения и привлечения к международной ответственности и перспективам дальнейшего развития международного экологического права для более эффективной борьбы с глобальным изменением климата.

Ключевые слова: международное экологическое право, изменение климата, Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Киотский протокол, Парижское соглашение, климатическая политика, низкоуглеродная экономика .

Изменение климата, признанное одним из наиболее серьезных вызовов XXI века, представляет собой глобальную угрозу для окружающей среды, социально-экономического развития и международной безопасности. Необратимые последствия глобального потепления, включающие повышение уровня моря, участившиеся экстремальные погодные явления, деградацию экосистем и растущую нехватку ресурсов, требуют незамедлительных и скоординированных усилий на международном уровне. В этой связи, международное экологическое право, его нормы, принципы и институциональные механизмы, становятся важнейшими инструментами в борьбе с изменением климата и смягчении его негативных последствий.

Согласно данным Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), деятельность человека является одной из основных причин глобального потепления на планете. Существует высокая вероятность, что к 2100 г. средняя температура на Земле повысится более чем на 2°С. Специалисты предсказывают, что изменения климата, вызванные глобальным потеплением, могут повлечь за собой разрушительные последствия.

«Изменение климата» означает изменение климата, которое прямо или косвенно обусловлено деятельностью человека, вызывающей изменения в составе глобальной атмосферы, и накладывается на естественные колебания климата, наблюдаемые на протяжении сопоставимых периодов времени [1].

В рамках международного сотрудничества международным сообществом был разработан ряд документов, регламентирующих деятельность субъектов международного права, направленную на борьбу с изменением климата. В Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) закреплена общая цель стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере. Он определяет принципы общей, но дифференцированной ответственности, учитывая разные возможности и историческую ответственность развитых и развивающихся стран. В соответствии с принципом дифференцированной ответственности развитые страны несут большую ответственность за накопление парниковых газов в атмосфере из-за их длительного периода индустриализации, в то время как развивающиеся страны сталкиваются с большими трудностями в сокращении выбросов, часто имея при этом более низкий уровень выбросов на душу населения. Данный подход вызывает множество споров у международного сообщества, поскольку ряд стран с быстро развивающейся экономикой (Китай, Индия и др.) в связи с наращиванием объемов производимой продукции ежегодно увеличивает количество выбросов на душу населения. Таким образом, пока развитые страны ведут деятельность, направленную на сокращение парниковых газов, крупнейшие по численности населения страны пользуются послаблением в виде дифференцированной ответственности и наращивают производственные обороты. Международному сообществу необходимо обратить внимание на сложившиеся обстоятельства, адаптировать ответственность за выбросы к нынешним реалиям.

Основными международными документами в области охраны окружающей среды от негативного воздействия являются Венская конвенция об охране озонового слоя (подписана в марте 1985 г.) [2]; Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (к Венской конвенции об охране озонового слоя; принят в сентябре 1987 г.) [3]; Рамочная конвенция ООН об изменении климата (принята 9 мая 1992 года) [1]; Киотский протокол в дополнение к РКИК [4]; Парижское соглашение, регулирующее меры по снижению содержания углекислого газа в атмосфере с 2020 года.

Необходимо уделить особое внимание законам и подзаконным актам, обеспечивающих реализацию политики, направленной на сокращение углеродного следа, на национальном уровне. Указом президента Российской Федерации от 4 ноября 2020 года № 666 «О сокращении выбросов парниковых газов» была поставлена цель ограничить к 2030 году выбросы парниковых газов до 70 % от уровня 1990 года [5]. Указанный целевой показатель стал основой определяемого на национальном уровне вклада Российской Федерации в реализацию Парижского соглашения.

Также в конце октября 2023 года президент России Владимир Путин утвердил обновленную Климатическую доктрину России. Новый документ позволяет выстраивать долгосрочную климатическую политику страны, предвидеть последствия изменений климата и своевременно и эффективно адаптироваться к ним. В частности, впервые Климатическая доктрина ставит цель достижения Россией углеродной нейтральности к 2060 году.

В настоящее время в России проводится активная работа по формированию условий для перехода к низкоуглеродной экономике. Безусловно, за последние годы Россия значительно продвинулась в этом вопросе, и можно определенно говорить и о достижениях, и о проблемах, проявивших себя на условиях этого перехода. И сегодня, опираясь на этот накопленный опыт, Россия, как и другие страны, должна представить новые национальные планы по борьбе с изменением климата до 2025 года — от них во многом будет зависеть ближайшее климатическое будущее.

Несмотря на значительные достижения, международное экологические право сталкивается с определенными проблемами: некоторые международные договоры не имеют достаточной юридической силы или механизмов исполнения, а их эффективность ставится в зависимости от политической воли государств. Кроме того, различия в интересах и возможностях различных государства затрудняют достижение консенсуса.

Одной из самых важных проблем международного экологического права по-прежнему остается отсутствие отлаженного механизма определения и привлечения к международной ответственности. В отличие от внутригосударственного законодательства, в международном праве почти отсутствует точное регулирование вопросов компенсации и методики исчисления причиненного ущерба. Основные положения требуют существенной обработки и законодательного урегулирования на международном уровне, наиболее активного взаимодействия членов мирового сообщества с целью приостановления деградации окружающей среды.

Таким образом, хочется отметить, что для сохранения окружающей среды необходимо совершенствовать вопросы международной ответственности, реорганизовывать механизм привлечения к ней. Национальное законодательство должно стремиться всеми возможными путями обеспечивать исполнение норм международного права на территории своего государства. В этой связи согласованность российского экологического законодательства с международным, усовершенствование механизма их взаимодействия является актуальным как для теоретических исследований, так и для оптимального решения практических задач и проблем современного общества. Что касается международно-правовых инструментов, то их эффективность напрямую зависит от политической воли государств и их готовности к решительным действиям. Только через коллективные и скоординированные усилия, основанные на прочном правовом фундаменте, станет возможно предотвратить наиболее катастрофические последствия глобального потепления и обеспечить устойчивое будущее для планеты.

Литература:

1. Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (принята 9 мая 1992 года). — Текст: электронный // ООН: [сайт]. — URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/climate_framework_conv.shtml (дата обращения: 18.04.2025).
2. Венская конвенция об охране озонового слоя (принята 22 марта 1985 года). — Текст: электронный // ООН: [сайт]. — URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ozone.shtml (дата обращения: 18.04.2025).
3. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (принят 16 сентября 1987 года). — Текст: электронный // ООН: [сайт]. — URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/montreal_prot.shtml (дата обращения: 18.04.2025).
4. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (принят 11 декабря 1997 года). — Текст: электронный // ООН: [сайт]. — URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/kyoto.shtml (дата обращения: 18.04.2025).
5. Указ Президента Российской Федерации от 4 ноября 2020 г. № 666 «О сокращении выбросов парниковых газов».