В статье автор отражает проблемы устройства детей, оставшихся без попечения родителей во временные семьи до вступления в силу решения суда о лишении родительских прав.

Ключевые слова: лишение родительских прав, временная семья, несовершеннолетний, законный представитель.

Защита прав и интересов несовершеннолетних является важной задачей, стоящей перед государством. Согласно Указу Президента РФ от 17 мая 2023 г. № 358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» [1] Российская Федерация признает детство важным этапом развития человека и исходит из необходимости создания безопасных условий для реализации прав и законных интересов ребенка, подготовки детей к полноценной жизни в обществе, защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Среди основных угроз безопасности детей в современных условиях выделяется снижение уровня благополучия детей и семей, имеющих детей, в связи с чем нормами Семейного Кодекса РФ (далее СК РФ) [2] предусмотрен институт лишения родительских прав.

Основания для лишения родительских прав закреплены в ст.69 СК РФ, среди которых, часто встречаемыми являются: уклонение от родительских обязанностей, что может выражаться в отсутствии заботы о здоровье несовершеннолетнего, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении [3], а также заболевание законных представителей хроническим алкоголизмом или наркоманией.

При рассмотрении данной категории дел суд должен исходить из объективных обстоятельств, способствующих признать иск о лишении родительских прав удовлетворенным, поскольку Пленум ВС РФ в ранее упомянутом постановлении разъяснил, что лишение родительских прав является крайней мерой ответственности. Представляется, что такая позиция соответствует интересам несовершеннолетних, выражающихся в минимизации психотравмирующих ситуаций и сохранению устойчивой связи ребенка со своим биологическим родителем.

Однако следует учитывать, что причинение психических и нравственных страданий несовершеннолетнему может быть нанесено и до вынесения решения суда о лишении родительских прав.

Согласно п.2 ст.155.1 СК РФ ребенок может быть временно помещен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения им медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания ребенка в течение периода, когда родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка.

Основанием для временного помещения несовершеннолетнего является заключение соглашения о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обратившись к рекомендациям для специалистов органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (направлены письмом Минпросвещения России от 28.05.2019 N ТС-1331/07) [4], можно установить последствия бездействия законных представителей и непродления ими срока соглашения о помещении в организацию для детей сирот, а именно: орган опеки и попечительства должен обеспечить защиту прав и законных интересов ребенка в случае неявки законного представителя по истечении срока пребывания ребенка в организации для детей-сирот, определенного Соглашением. При получении акта об оставлении ребенка в организации от организации для детей-сирот орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения указанного акта обязан провести обследование условий жизни этого ребенка и, установив факт отсутствия попечения его родителей или его родственников, обеспечить защиту прав и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей, до решения вопроса о передаче его на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 19 мая 2009 г. N 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации» [5] организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе осуществлять временную передачу детей в семьи граждан (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и в иных случаях). Временная передача детей в семьи граждан не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется в интересах детей в целях обеспечения их воспитания и гармоничного развития.

Такая практика распространена и в случае бездействия законных представителей в течение 3 месяцев со дня помещения несовершеннолетнего в учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей. При этом для помещения ребенка во временную семью не требуется решения суда о лишении родительских прав, что представляется не соответствующим целям сохранения психической устойчивости ребенка, а также целям побуждения законных представителей устранить нарушения, ставшими основаниями для помещения несовершеннолетнего в специальные учреждения. Также стоит отметить, что согласно п.2 ст.155.1 СК РФ временное помещение ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не прекращает прав и обязанностей родителей, усыновителей либо опекунов или попечителей в отношении этого ребенка. Однако представляется, что назначение временной семьи ограничивает право родителя на участие в воспитании ребенка, а также негативно влияет на взаимоотношения с биологическими родителями.

Резюмируя вышесказанное, определение несовершеннолетнего в семью без вступившего в силу решения суда о лишении или ограничении родительских прав, не соответствует интересам ребенка и его биологических родителей, что требует внесения изменений в СК РФ и ведомственные акты министерства просвещения.

Литература:

1. Указ Президента Российской Федерации «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» от 17 мая 2023 г. № 358 // Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202305170008 (дата обращения: 25.04.2025)

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. — Версия Проф. — М., 2025. — Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. ун-та. — URL: https://student2.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=482834&dst=1000000001&cacheid=A88600B4B78625AD55EBC4C5A6FB10F4&mode=splus&rnd=5yZArjURj3tGlcyP#dibArjU4edWTFTsH2 (дата обращения: 25.04.2025)

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» от 14.11.2017 N 44 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. — Версия Проф. — М., 2025. — Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. ун-та. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_282678/ (дата обращения: 25.04.2025)

4. Временное помещение ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: рекомендации для специалистов органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (направлены письмом Минпросвещения России от 28.05.2019 N ТС-1331/07) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. — Версия Проф. — М., 2025. — Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. ун-та. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_333636/ (дата обращения: 30.04.2025)

5. Постановление Правительства РФ «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации» от 19 мая 2009 г. N 432 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. — Версия Проф. — М., 2025. — Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. ун-та. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_87945/ (дата обращения: 30.04.2025)