В статье автором рассматриваются актуальные вопросы соблюдения прав и свобод гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, права и свободы граждан, гарантии.

Конституцией Российской Федерации закреплено положение о том, что права и свободы человека являются высшей ценностью и их соблюдение должно обеспечивать государство и государственные органы, включающие в себя правоохранительные. Однако существуют случаи правомерного ограничения некоторых прав и свобод, например, в случае проведения оперативно розыскных мероприятий, которые являются одними из наиболее распространенных среди правоохранительной деятельности. На сегодняшний день обеспечивается эта правомерность в первую очередь Федеральным Законом, а также другими нормативно-правовыми актами. Потребность в грамотности в вопросе прав и свобод человека становится неотъемлемой частью жизни каждого человека.

Так, анализ проблемы взаимоприменения понятий «оперативно розыскная деятельность» и «права человека» актуален на сегодняшний день, позволяет систематизировать накопленные знания в правовой практике и выделить сильные и слабые стороны коммуникации рассматриваемых понятий.

Оперативно-розыскная деятельность — это гласная и негласная деятельность государственных оперативных подразделений, уполномоченных ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ и действующих в пределах оперативно-розыскных мероприятий с целью защиты прав и свобод человека и гражданина, жизни и здоровья, а также безопасности. Такое определение дается в нормативно-правовых актах, регламентирующих деятельность правоохранительных органов.

Целями существования оперативно-розыскной деятельности считаются: защита человека от преступлений, защита собственности от преступлений, обеспечение безопасности общества.

Для того, чтобы оперативно-розыскную деятельность ввести в работу, необходимы соответствующие основания. Основания проведения мероприятий напрямую связаны с названными задачами ОРД, поэтому основания, которые будут названы, отвечают реализации задач. В первую очередь, основанием проведения оперативно-розыскной деятельности является возбужденное уголовное дело в порядке сто сорок шестой статьи уголовно-процессуального кодекса, по факту совершенного преступления, а также наличие информации о готовящемся преступлении и необходимости проведения ОРМ с целью его пресечения. Органы возбуждают уголовное дело на основе имеющихся материалов.

Оперативно-розыскная деятельность направлена на обеспечение государственной безопасности, поэтому при проведении ее мероприятий оперуполномоченным необходимо соблюдать все права и свободы граждан, так как это в первую очередь касается безопасности. На законодательном уровне закреплено, что соблюдение и реализация всех прав и свобод граждан — это конечная цель оперативно-розыскной деятельности и ее осуществление должно происходит в соответствии с этими принципами. Для того, чтобы регламентировать эту деятельность существуют условия, которые способствуют и подтверждают права — это гарантии соблюдения прав и свобод человека. Гарантии соблюдения прав и свобод обозначены в непосредственных обязанностях деятельности оперуполномоченных. К примеру, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должностные лица должны: не нарушать права человека на неприкосновенность частной жизни, на личную тайну, тайну переписки; также запрет на разглашение сведений оперативно розыскной деятельности, особенно касающихся чести и доброго имени гражданина. В данном случае граждане выступают объектами оперативно-розыскной деятельности, а должностные лица — субъектами ОРД. Закон устанавливает соблюдение прав и свобод человека и гражданина двумя путями: как в виде соблюдения всех прав субъектами оперативно-розыскной деятельности, так и возможностью объектов пользоваться защитой правоохранительных органов, судов.

В Федеральном законе утверждается обязанность органов ОРД полностью обеспечивать права и свободы человека при реализации необходимых мероприятий, а также даются конкретные вышеупомянутые права, нарушение которых карается. За несоблюдение этих положений существует уголовная ответственность для должностных лиц. Строгое соблюдение ФЗ «Об Оперативно-розыскной деятельности» — гарант защиты прав и свобод человека при ОРМ. Конституцией также закрепляется обязанность защищать права и свободы граждан в целом, при осуществлении любого вида деятельности, а значит это касается и ОРД. Так, лицо, подвергшееся нарушению своих прав при проведении рассматриваемых мероприятий, имеет право обратиться в Конституционных Суд РФ, что также гарантирует защиту прав и свобод человека. Кроме того, на нормативном уровне существуют международные гарантии прав и свобод человека при проведении ОРД. Организации занимаются разработкой деклараций, которые обеспечивают права человека и гражданина. Таким образом, можно структурировать гарантии, которыми обладают граждане на защиту своих прав при проведении оперативных мероприятий:

1. в первую очередь гарантируют защиту прав и свобод граждан — конституционные нормы, которые обязательные при проведении оперативно розыскных мероприятий;
2. регламент деятельности ОРМ, строгое соблюдение Федеральных законов и нормативных актов, которые также затрагивает интересны граждан РФ в ОРД;
3. полное право на обжалование в вышестоящих органах действий органов и должностных лиц, противоречащих конституционным правам человека и гражданина;
4. ведомственный и судебный контроль за деятельностью оперативных органов, который обеспечивает полное следование законодательным положениям. Также существует структуризация гарантий следующим образом: правовые и организационные. Первые отвечают нормам законодательства и находят в них свое отражение, а вторые — непосредственно мероприятия, которые гарантируют защиту прав и свобод.

Значение гарантий нельзя переоценить, так как именно они делают конституционные нормы по защите прав и свобод человека действующими как для самих граждан, так и для правоохранительных органов. Должностные лица, организующие деятельность ОРМ, как известно, обладают широкими полномочиями, но все же все их действия должны отвечать закону об ОРД и не нарушать прав человека.

Немаловажным аспектом изучения соотношения понятий оперативно розыскной деятельности и прав человека является выделения ограничений, которые позволительны для ОРД в области соблюдения прав и свобод человека.

Ограничения эти строго регламентированы и могут быть реализованы только по решению суда. Бывают оперативные случаи, когда проведение ОРМ не терпит, тогда необходимо также уведомить об этом суд в течение 24 часов, а в течение 48 часов орган получает решение суда о продолжении или прекращении деятельности. Так как основной целью проведения ОРМ является предупреждение преступлений и их раскрытие, то без некоторых ограничений, например действий подозреваемого преступника, который нарушил права и свободы, а также не соблюдал законы, будет бессмысленно проводить дальнейшую работу, так как сложится парадоксальная ситуация в расследовании. В целом, для предотвращения конфликта интересов созданы не только права и свободы, но и обязанности граждан Российской Федерации. Выполняя обязанности, гражданин не теряет право на пользование всеми правами и свободами.

В случае, если нарушение оперативно-розыскной деятельности подтверждено судом, то гражданину требуется возмещение вреда (морального или материального). Возмещение обычно выражается в выплате компенсации за счет средств бюджета РФ и виновной стороной является не конкретное лицо, а именно орган, на который поступила жалоба. Условия возмещения морального или материального вреда зависят от степени тяжести, характера страданий, то есть судом рассматриваются детально все обстоятельства. Кроме материального и нематериального ущерба и обжалования, человек может истребовать сведения, полученные о нем. Гражданин подает заявление и имеет право получить информацию только непосредственно о нем же.

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной определёнными условиями деятельности и гарантируется положениями, регламентирующими ОРД на законодательном уровне. Но стоит сказать, что возможны исключения, когда права и свободы человека могут ограничиваться в интересах оперативно-розыскной деятельности и сохранения правопорядка.

Существуют лица и органы, которые ответственны за защиту прав. В первую очередь, это гарант Конституции РФ — Президент РФ, также: Правительство, Государственная Дума, Уполномоченный по правам человека, Суды, Прокуратура, законы и другие правозащитные и активные организации, общества. Под принципом соблюдения прав и свобод человека имеются в виду правила, которые обязательны для выполнения всеми участниками процесса, а также регулируют правоотношения в рамках действующего закона. Наличие гарантий уважения прав личности при проведении оперативно-розыскных мероприятий — важное условие для существования правового и демократического государства.

Реализация гарантий защиты прав человека имеет постоянное развитие на законодательном уровне в Российской Федерации, а также имеет за собой международно-правовую основу, которая делает принцип сохранения прав человека общепризнанным. Кроме того, стоит сказать, что важным аспектом рассмотрения темы является ограничение прав и свобод при проведении ОРД, а также нарушениях оперуполномоченных. Любой человек и гражданин имеет право обратиться с жалобой о нарушении своих прав и свобод, которая в обязательном порядке будет рассмотрена контролирующим органом.

Нельзя не выделить документационное обеспечение, которое регулирует деятельность — это Конституция Российской Федерации, Федеральные законы «Об оперативно-розыскной деятельности» и локальные, Декларации по правам человека, локальные кодексы в зависимости от классификации права гражданина и другие. Таким образом, права и свободы личности — высшая ценность любого государства, претендующего на право правового. Соответственно, контроль за уважением прав и свобод человека лежит на государстве и уполномоченных органах.

Одним из таких органов является оперативно-розыскная деятельность. Сегодня эти понятия тесно переплетены не только законодательными и нормативными актами, но также и в сознании общества, которое имеет право на защиту своих правовых возможностей при соблюдении обязанностей.

Таким образом, права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью демократического и правового государства, что закреплено Конституцией Российской Федерации. Основная классификация прав и свобод человека делится на: личные, политические, социально-экономические и культурно духовные права. В каждой из категорий рассматриваются и устанавливаются положения в законодательстве, которые обеспечивают правовое положение граждан. Обеспечивают права и свободы человека в Российской Федерации также законодательные акты, исполнение которых безусловно.

Литература:

1. Декларация прав человека и гражданина: принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. [сайт]. — URL: https://docs.cntd.ru/document/9005146
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.02.2025) // Консультант плюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 28.02.2025) // Консультант плюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/.
4. Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // Консультант плюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/
5. Вагин О. А. Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: Учебно-практическое пособие / А. П. Исиченко, Г. Х. Шабанов. Москва: Издательство Юрайт, 2025.
6. Горяинов К. К. Оперативно-розыскные мероприятия: основания и условия их проведения: сборник решений Европейского Суда по правам человека, Конституционного и Верховного Судов РФ / К. К. Горяинов, Л. Е. Щетнев. Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2023.
7. Горяинов К. К. Теория оперативно-розыскной деятельности / К. К. Горяинов, О. А. Вагин. Москва: ИНФРА-М, 2023.
8. Конституционное право Российской Федерации: в 2-х т / под ред. И. А. Умновой. Москва: Юрайт, 2023. Т. 2.