В статье автор исследует историю становления законодательства России о деятельности индивидуальных предпринимателей, особенности его развития.

Ключевые слова: Россия, предпринимательская деятельность, индивидуальный предприниматель, законодательство.

История становления законодательства о деятельности индивидуального предпринимателя в России крайне насыщенна и одновременно с этим непроста ввиду того, что создание первых законодательных актов, регулирующих предпринимательские отношения, находит свое проявление еще на Руси в XI веке. Представляется верным рассмотреть историю развития законодательства, связанного с деятельностью индивидуальных предпринимателей в России, поэтапно, условно разделив ее на несколько временных периодов.

Так, действительно первые очертания о правовом регулировании торговых отношений можно обнаружить еще в Русской правде, содержание которой составляли в том числе положения о защите прав предпринимателей; ответственности граждан, которые реализовывали торговлю; и иное.

В XV веке торговцы начинают внедрять письменную форму сделки, Судебник 1497 года и вовсе регламентирует возможность удостоверять сделку нотариально. Следовательно, на данном этапе создаются писаные законодательные документы, направленные на урегулирование гражданско-правовых отношений.

Во времена правления Петра I законодательство претерпевает различные реформы, характеризующиеся наличием идей европейских стандартов. В данный период находят свое первое отражение разнообразные организационно-правовые формы юридических лиц, среди которых можно выделить: компании, простые товарищества и товарищества на вере [2. с.110]. В 1724 году вводится новый таможенный тариф, что оказало значимое влияние на деятельность всех предпринимателей в России в тот период. Первостепенно он был введен в целях реализации защиты внутреннего производства. Вместе с тем, он определял зависимость размера пошлин на импортные товары от способностей предпринимателей в России удовлетворять нужды, которые образовывались в рамках внутреннего рынка.

Следующий важный исторический этап развития законодательства, призванного регулировать предпринимательские отношения, — период правления Екатерины II. В первую очередь, необходимо отметить, что в это время Императрицей было произведено уничтожение монополий, а также различных ограничений, что ознаменовало период полной свободы торговой деятельности. В 1775 году издается Манифест «О свободе предпринимательства», который и ввел свободу предпринимательства. Так, у представителей всех сословий появилось право заводить свои предприятия. Положения данного законодательного акта облегчили условия ведения предпринимательской деятельности, вследствие чего рост появления промышленных заведений, а также число предпринимателей, являющихся крестьянами, значительно увеличился. Вместе с тем, Императрицей во время ее правления был создан качественно новый подход в части законодательной регламентации права собственности. Суть его выражалась в передачи распорядительных полномочий на недвижимость от государства собственникам частного сектора, что содействовало образованию большей активности, а также самостоятельности субъектов предпринимательства. В рамках данной темы в 1782 г. подписывается Манифест о даровании свободы дворянству, который исключал монополию права собственности на недра со стороны органов государственной власти [1, с.42].

В 1800 году издается Устав о банкротах, который устанавливает правила и порядок ведения бухгалтерского и иного учета для граждан, осуществлявших в те времена торговую деятельность.

Рассматривая развитие законодательства, связанного с деятельностью индивидуальных предпринимателей в 19 веке, следует подчеркнуть, что оно не отличается каким-либо прогрессом, поскольку в этот период времени над предпринимательскими отношениями устанавливался сильный административный контроль.

В период действия Новой экономической политики товарные отношения продолжили развиваться, также были сняты ограничения, касающиеся частнопредпринимательской деятельности. Однако данное время характеризуется и наличием различных негативных аспектов. Например, в большей степени на рынке преобладала деятельность крупных монополистических организаций, которые, в свою очередь, часто не давали возможность субъектам малого и среднего предпринимательства развиваться в данной сфере. С 1980 года в России принимается перечень разнообразных нормативных правовых документов в целях урегулирования предпринимательской деятельности. Следует отметить, что такие реформы законодательства действительно стали олицетворением нового этапа развития законодательства в данной сфере. Так, было признано многообразие форм собственности, а также приняты меры по наделению экономической сферы индивидуальным сектором. В 1986 году был принят Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», нормы которого, например, регламентировали право граждан реализовывать собственную продукцию и оказывать разнообразные бытовые услуги [3, с. 39]. Согласно положениям названного законодательного акта субъектами индивидуальной предпринимательской деятельности могли быть: совершеннолетние лица, студенты, пенсионеры, домохозяйки и граждане, имеющие инвалидность. Однако важно отметить, что такую деятельность они могли осуществлять исключительно в свободное от основной работы время. Кроме того, в 1990 году был издан Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», нормы которого устанавливали порядок и особенности государственной регистрации граждан в качестве предпринимателей.

После распада СССР законодательство о предпринимательстве продолжает реформироваться, деятельности индивидуальных предпринимателей также уделяется необходимое внимание. Безусловно, в первую очередь, необходимо отметить появление статей 8,34 Конституции Российской Федерации, регламентирующих признание и защиту частной формы собственности, право граждан на осуществление предпринимательской деятельности. Затем в 1995 году принимается Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», положения которого, во-первых, гарантировали наличие налоговых льгот, а, во-вторых, упрощали процесс регистрации трудовой деятельности индивидуального предпринимателя. В доктрине нередко отмечается, что именно с этого времени началось активное развитие малого и среднего предпринимательства в государстве.

Впоследствии соответствующая нормативная правовая база реформируется, наполняется новыми законодательными актами в данной сфере, что, в частности, нашло свое активное проявление с 2022 года, когда в отношении российских предпринимателей были введены крупномасштабные санкционные ограничения со стороны западных государств.

В заключение следует подчеркнуть, что становление законодательства об индивидуальной предпринимательской деятельности прошло крайне длительный и насыщенный путь, при этом его развитие продолжается и в настоящее время. Полученный исторический опыт оказал значимое положительное влияние на экономику государства, однако, индивидуальные предприниматели в процессе реализации своей деятельности продолжают сталкиваться с различными коллизиями и пробелами в законодательстве, что наделяет законодателя необходимостью дальнейшего совершенствования правовых норм в данной сфере.

Литература:

1. Абакумова, Е. Б. Динамика развития предпринимательского права в России / Е. Б. Абакумова. — Текст: непосредственный // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Гуманитарные и общественные науки. — 2018. — № 3. — С. 40–46.
2. Алимгузин, Д. Р. Периоды развития предпринимательского права в России / Д. Р. Алимгузин, Р. Т. Постников, Н. Б. Гаевская. — Текст: непосредственный // E-Scio. — 2021. — № 6. — С. 110–112.
3. Лукашевич, Д. А. Становление и развитие законодательства СССР о предпринимательской деятельности / Д. А. Лукашевич. — Текст: непосредственный // Образование. Наука. Научные кадры. — 2020. — № 2. — С. 38–43.