Исследование включает анализ причин и последствий коррупционных действий, злоупотреблений служебным положением и других правонарушений, совершаемых должностными лицами. В статье будет рассмотрена правовая база, меры борьбы с такими преступлениями и примеры из практики. Также будет уделено внимание влиянию должностных преступлений на общество и государственные институты.

Ключевые слова: должностное преступление, взятка, судебная практика.

Прежде всего, следует определить понятие должностного лица. В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации (далее — УК РФ), должностными признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях, государственных компаниях, публично-правовых компаниях.3

Должностные преступления — это противоправные деяния (действия или бездействие) должностных лиц, которые причиняют существенный вред государственным и общественным интересам.

Главной причиной коррупционных действий среди должностных лиц является возможность получения экономической прибыли (денежных средств или других материальных благ), связанной с использованием властных полномочий.

Последствия коррупции — это неэффективное и несправедливое распределение и расходование материальных и нематериальных благ, снижение эффективности деятельности государственных и муниципальных органов, замедление темпов экономического роста, а главное утрата доверия людей к власти.

Получение и дача взятки — деяния, предусмотренные главой 30 УК РФ. Получение взятки — одно из опасных и распространенных видов должностных преступлений. Часть 1 статья 290 УК РФ определяет основной состав преступления, объект преступления — нормальное функционирование органов государственной власти, государственной службы и органов местного самоуправления. Предмет получения взятки могут являться — деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера.

В случае дачи взятки лицом, которое является должностным, возникает необходимость решения вопроса о квалификации его действий. Если должностное лицо при передаче ценностей, предоставлении выгод материального характера или оказании услуг не использует свое служебное положение и имеющиеся полномочия, то квалификация его действия не изменится. Такая дача взятки полностью охватывается признаками, указанными в ст. 291 УК РФ, и дополнительная квалификация по другим статьям не требуется. Но при использовании должностным лицом своего служебного положения для дачи взятки другому должностному лицу содеянное должно квалифицироваться как совокупность преступлений — по ст. 291 и ст. 285 (286) УК РФ.

Особая ситуация возникает тогда, когда предмет взятки предоставляется юридическим лицом и в интересах юридического лица. Вопрос о возможности уголовной ответственности юридических лиц в последние годы является дискуссионным. Традиционно в отечественном уголовном праве устанавливается личная ответственность только физического лица и провозглашается принцип вины (ст. 5 УК РФ). Вина характерна для физического лица, связана с его психической деятельностью во время совершения преступления и ее довольно сложно соотнести с виновностью юридического лица.

Вместе с тем, Гришин Д. А. подчеркивает меры борьбы с коррупций в органах государственной власти. В своем исследовании он использовал функциональный, сравнительно-правовой и формально-логический метод познания при рассмотрении эффективных методов борьбы с должностными преступлениями.

На официальной странице сайта Государственной службы опубликована информация о мерах по профилактике коррупции и деятельность государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции. Однако, коррупция является существенной системной проблемой, характерной не только для России, но и для большинства стран мира. В этой связи одной из первостепенных задач, в последние годы, поставленных на государственном уровне в России, стало противодействие коррупции.

За последние годы в Росси было создано антикоррупционное законодательство и разработан соответствующий нормативный инструментарий, позволяющий бороться с этим негативным явлением. Кроме того, в целях создания системы противодействия коррупции в Российской Федерации и устранения причин, ее порождающих, Указом Президента Российской Федерации образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

Международное сообщество, стремясь выработать эффективные меры по предупреждению и искоренению коррупции, приняло ряд документов, к которым относятся конвенции Организации Объединенных Наций (например, Конвенция против коррупции), Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок Организации экономического сотрудничества и развития и др.

В этих документах отмечается, что коррупция превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает все страны. Этим обусловлено исключительно важное значение международного сотрудничества в области предупреждения коррупции и борьбы с ней.

В Российской Федерации правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и другие нормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции.

В целях уголовно-правового обеспечения противодействия коррупции и в интересах выполнения международных обязательств Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение коррупционных преступлений. Среди них наиболее распространенным и опасным является взяточничество. Оно посягает на основы государственной власти, нарушает нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, подрывает их авторитет, деформирует правосознание граждан, создавая у них представление о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, препятствует конкуренции, затрудняет экономическое развитие.

Правосудие по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях должно осуществляться на основе соблюдения принципов независимости судебной власти, состязательности и равноправия сторон, соблюдения прав и свобод человека, в строгом соответствии с требованиями уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

Согласно статистике, по ст. 290 УК РФ (получение взятки) в 2024 году осуждены 1 940 человек при раскрываемости 90 %. Однако этот показатель отражает лишь «видимую» часть преступлений, тогда как реальный объем, по экспертным оценкам, в 5–7 раз выше. Дела о злоупотреблениях должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) составляют менее 0,5 % от общего числа рассмотренных преступлений, что свидетельствует о проблемах квалификации таких преступлений.

Раскрываемость должностных преступлений варьируется от 52,2 % до 55 %, причем в субъектах с высоким уровнем бюджетного финансирования (г. Москва, Республика Татарстан) фиксируется больше экономических злоупотреблений.

Доля осужденных по делам о взятках достигает 90 %, но в 49 % случаев мелкого взяточничества применяется особый порядок рассмотрения, что ограничивает состязательность процесса. Конфискация имущества остается редкой мерой: менее 30 % приговоров по ст. 290 УК РФ включают эту санкцию.

Литература:

1. Гришин Д. А. Методы борьбы с коррупцией в органах государственной власти // Текст: электронный. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-borby-s-korruptsiey-v-organah gosudarstvennoy-vlasti/ (дата обращения: 13.01.2025).
2. О противодействии коррупции — Текст: электронный. — URL: https://gossluzhba.gov.ru/anticorruption/corruption-prevention/ (дата обращения: 13.01.2025)
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.04.2025)
4. Лунеев В. В. Коррупция в России / В. В. Лунеев // Государство и право. 2007. № 11. С. 20–27. 16.
5. Пленум Верховного суда Российской Федерации. О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях. Список изменяющих документов (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.12.2013 N 33).