В настоящей статье представлено сравнительное исследование правовых аспектов системы социального обеспечения и поддержке семей с детьми в Республике Дагестан и Пермском крае. В рамках исследования проведен анализ региональных законодательных актов, а также мер социальной поддержки, предусмотренных для населения данных субъектов Российской Федерации. Особое внимание уделено демографическим и экономическим факторам, оказывающим влияние на специфику предоставления социальных гарантий. В процессе исследования были выявлены как общие тенденции, так и различия в подходах к реализации социальной политики в Республике Дагестан и Пермском крае.
Ключевые слова: право социального обеспечения, региональные социальные программы, Республика Дагестан, Пермский край, сравнительно-правовой анализ, социальные льготы, доступность социальных услуг.
В Российской Федерации система социальной защиты населения представляет собой многоуровневую организационную структуру, включающую федеральные и региональные компоненты. Региональные органы власти наделены дискреционными полномочиями по разработке и внедрению дополнительных мер социальной поддержки, учитывающих специфику социально-экономической ситуации в каждом субъекте Российской Федерации.
Исследование систем социальной защиты Республики Дагестан и Пермского края представляет научный интерес с точки зрения сравнительного анализа региональных стратегий социального обеспечения. В Дагестане, где преобладает аграрный сектор и наблюдается высокий уровень рождаемости, приоритетными направлениями являются меры поддержки многодетных семей и сельского населения. В Пермском крае, являющемся промышленно развитым регионом с более зрелой демографической структурой, ключевыми аспектами социальной политики являются содействие занятости, профессиональное образование и социальная адаптация граждан пожилого возраста.
В Российской Федерации меры государственной поддержки семей с детьми демонстрируют вариативность в зависимости от демографической ситуации, экономического потенциала региона и приоритетов социальной политики. В контексте данного исследования рассмотрим подходы к поддержке семей в Республике Дагестан и Пермском крае, учитывая специфику демографических процессов и финансовые возможности субъектов Российской Федерации.
В Республике Дагестан, где традиционно наблюдается высокий уровень рождаемости, государственная политика акцентирована на стимулировании многодетных семей. В Пермском крае, где демографическая ситуация характеризуется старением населения и миграционным оттоком молодёжи, государственная политика направлена на стимулирование рождаемости и поддержку молодых семей. Основные меры поддержки включают финансовые выплаты на детей, компенсации расходов на образование и жилищные льготы. Для Республики Дагестан характерны более высокие по сравнению с федеральными ежемесячные выплаты. Так, ежемесячные пособия на третьего и последующих детей до достижения ими трехлетнего возраста составляют 10 000 рублей, что превышает средний федеральный уровень, составляющий около 7 000 рублей. К тому же в Републике Дагестан существуют доплаты к федеральному пособию на первого и второго ребёнка, составляющие от 20 до 30 процентов от регионального прожиточного минимума. Для Пермского края характерна дополнительная выплата в размере 100 000 рублей при рождении третьего ребёнка, дополняющая федеральный материнский капитал. Компенсация расходов на образование включает в себя бесплатное питание в образовательных учреждениях для детей из малообеспеченных семей, а также ежегодную компенсацию в размере 3 000 рублей на приобретение школьной формы для каждого ребёнка из многодетной семьи. Жилищные льготы для семей с детьми в Республике Дагестан представлены субсидиями на улучшение жилищных условий для семей, имеющих пять и более детей. Помимо этого, в Дагестане предусмотрены бесплатный проезд в общественном транспорте для школьников и льготные путёвки в детские оздоровительные лагеря.
В Пермском крае предусмотрена компенсация 50 процентов стоимости услуг дошкольного образования для малообеспеченных семей. Также региональные власти гарантируют обеспечение бесплатными учебниками и дополнительными образовательными программами для детей из многодетных семей. Как и в Дагестане в Пермском крае существуют пособия. Ежемесячное пособие для малообеспеченных семей, размер которого варьируется в зависимости от уровня дохода и составляет от 500 до 1 500 рублей на ребёнка. Единовременная выплата при рождении первого ребёнка в размере 20 000 рублей.
Также в Пермском крае успешно реализуется программа «Молодая семья». Региональная программа «Молодая семья» в Пермском крае является частью федерального проекта и направлена на стимулирование рождаемости, повышение уровня жизни и снижение социальной напряженности. Принять участие в программе могут супруги до 35 лет, имеющие постоянную регистрацию в Пермском крае. В рамках программы предусмотрены Субсидии на приобретение жилья (30–40 % от расчетной стоимости в зависимости от количества детей), льготная ипотека (ставка от 6 % для семей с детьми) и дополнительные меры (субсидии на погашение ипотеки при рождении ребенка, поддержка сельских семей).
Сравнительный анализ статистических данных и нормативно-правовой базы выявил существенные различия в механизмах реализации социальных гарантий в Республике Дагестан и Пермском крае. Несмотря на то, что оба субъекта Российской Федерации функционируют в рамках единой правовой системы, различия в экономических условиях и социокультурных особенностях детерминируют вариативность подходов к социальной политике.
Литература:
- Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 N 81-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
- Закон «О социальных гарантиях и мерах социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в Пермском крае» от 09.09.1996 // СПС «КонсультантПлюс»
- Официальный сайт Министерства труда и социального развития Пермского края [Электронный ресурс] URL: https://minsoc.permkrai.ru/obespechenie-zhilem/zhile-dlya-molodykh-semey
- Официальный сайт Министерства труда и социального развития Республики Дагестан [Электронный ресурс] URL: https://dagmintrud.ru/
