В статье рассматриваются проблемы коррупции в государственных и муниципальных организациях, её причины, формы проявления и последствия для общества. Особое внимание уделено действующему законодательству Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, а также организационным и профилактическим мерам. Анализируется практика реализации антикоррупционной политики, выявляются существующие проблемы и предлагаются пути повышения её эффективности. Делается вывод о необходимости комплексного подхода и активного участия гражданского общества в борьбе с коррупцией.
Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, государственные органы, муниципальные организации, антикоррупционная политика, взяточничество.
Коррупция остаётся одной из наиболее серьёзных угроз для устойчивого развития общества и государства. Особенно остро проблема проявляется в государственных и муниципальных структурах, где коррупционные действия подрывают доверие граждан, мешают эффективному использованию бюджетных средств и препятствуют развитию институтов правового государства. В связи с этим разработка и внедрение действенных механизмов противодействия коррупции в органах власти является приоритетной задачей государства и общества.
Коррупция в общем смысле — это злоупотребление служебным положением в личных целях. В российском законодательстве определение дано в Федеральном законе от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно статье 1 данного закона, коррупцией признаются [1]:
– злоупотребление служебным положением,
– дача взятки должностному лицу,
– получение взятки,
– злоупотребление полномочиями и иные противоправные действия.
В органах государственной и муниципальной власти коррупция может проявляться в различных формах: взяточничество, откаты при проведении госзакупок, нецелевое расходование бюджетных средств, лоббизм, связанный с личными интересами, и прочие противоправные действия.
Существует ряд факторов, способствующих возникновению и распространению коррупции:
1. Недостаточная прозрачность и открытость работы государственных и муниципальных органов.
2. Сложность и громоздкость бюрократических процедур, создающих «пространство» для коррупционных сделок.
3. Низкий уровень правосознания как у чиновников, так и у граждан.
4. Отсутствие должного общественного контроля.
5. Низкий уровень заработной платы у сотрудников в ряде ведомств, провоцирующий стремление к незаконному обогащению [7].
Эти и другие причины создают благоприятную среду для коррупции и затрудняют её искоренение.
Противодействие коррупции носит комплексный характер и включает как превентивные меры, так и меры уголовно-правового характера.
Обязательным является предоставление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
К организационным мерам относятся:
– создание антикоррупционных комиссий;
– разработка и реализация антикоррупционных программ;
– организация внутреннего контроля и аудита;
– ротация кадров на ключевых должностях.
В ряде ведомств внедрены «горячие линии» и специальные порталы, позволяющие гражданам сообщать о коррупционных правонарушениях.
Профилактика — важный элемент в борьбе с коррупцией, которая включает:
– антикоррупционное просвещение населения;
– обучение государственных и муниципальных служащих нормам этики и закона;
– формирование негативного общественного отношения к коррупционным проявлениям.
Нарушение антикоррупционного законодательства влечёт за собой как административную, так и уголовную ответственность. В последние годы в России реализуются масштабные антикоррупционные расследования. Созданы специализированные подразделения в органах прокуратуры, Следственного комитета и МВД, занимающиеся борьбой с коррупцией.
В последние годы в России наблюдается тенденция к ужесточению контроля над деятельностью чиновников. Были внедрены следующие важные меры [5]:
– обязательная проверка доходов и расходов чиновников и членов их семей;
– ограничение на ведение бизнеса и участие в коммерческих организациях;
– публикация сведений о доходах в открытом доступе;
– запрет на получение подарков в служебной деятельности;
– мониторинг конфликтов интересов.
Тем не менее, практика показывает, что формальный подход к реализации этих мер не всегда даёт желаемый эффект. В ряде случаев антикоррупционные процедуры сводятся к формальной отчетности, не влияя на реальную ситуацию.
Несмотря на принятые меры, коррупция в органах власти продолжает оставаться актуальной проблемой. Существует ряд системных трудностей:
– слабая защита лиц, сообщающих о коррупции;
– избирательность в применении закона;
– недостаточная независимость судебной системы;
– закрытость информации о деятельности ряда госорганов.
Итак, коррупция — это глобальная проблема, требующая глобальных решений. Когда правительственные чиновники злоупотребляют общественной властью ради личной выгоды, они делают нечто большее, чем просто присваивают незаконные средства [6].
Меры противодействия коррупции в России должны включать:
– разработка и реализация плана противодействия коррупции;
– проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов;
– принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
– ознакомление работников различных организаций с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции;
– проведение разъяснительной работы в отношении порядка применения к работникам дисциплинарных взысканий, связанных с несоблюдением требований законодательства о противодействии коррупции
– участие работников в противодействии коррупции;
– обеспечение выполнения требований к служебному поведению, установленных законодательством Российской Федерации;
– проведение служебных проверок;
– организация антикоррупционного образования работников;
– привлечение работников к участию в деятельности по противодействию коррупции.
Среди мер противодействия коррупции также можно выделить:
1. Создание на базе государственной компании или государственного органа специализированной организации по противодействию коррупции.
2. Создание антикоррупционного совета при госоргане.
3. Создание консультативных органов по противодействию коррупции при госорганах.
4. Создание при госорганах региональных антикоррупционных комиссий.
Таким образом, противодействие коррупции — это не только задача государственных структур, но и обязанность каждого гражданина. Безусловно, борьба с этим злом требует комплексных усилий, постоянного совершенствования законодательства и системного подхода к управлению. Только при активном участии общества, эффективной работе правоохранительных органов и наличии политической воли возможно добиться реального снижения уровня коррупции в государственных и муниципальных организациях. Только так можно построить справедливое, открытое и эффективное государство.
Литература:
1. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
2. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
3. О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам: Федеральный закон от 3.12.2012 г. № 230-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
4. О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами: Федеральный закон от 7.05.2013 № 79- ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
5. Борознова Милена Михайловна, Ермакова Татьяна Николаевна Борьба с коррупцией в системе государственной службы в Российской Федерации // НПЖ «Диалог». 2025. № 1 (31). — С. 89–91.
6. Гладких, В. И. Противодействие коррупции на государственной службе: учебное пособие для вузов / В. И. Гладких, В. М. Алиев, В. Г. Степанов-Егиянц. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2022. — 207 с.
7. Румянцева, Е. Е. Противодействие коррупции: учебник и практикум для вузов / Е. Е. Румянцева. — М.: Издательство Юрайт, 2023. — 267 с.
