В статье изложены основные нормативно-правовые акты в области пользования и охраны наземного животного мира, а также проведен анализ незаконной охоты в Российской Федерации.

Ключевые слова: федеральный закон, незаконная охота, копытные животные, медведи, пушные животные, пернатая дичь .

Животный мир является важнейшим компонентом природной среды, естественных экологических систем. С древнейших времен по сегодняшний день дикие животные являются предметом хозяйственного интереса людей, объектом охотничьего и рыбного промысла, источником промышленного, технического, лекарственного сырья. Однако антропогенное воздействие на среду обитания животных в результате расширения масштабов экономической деятельности, освоения земель, вырубки лесов, загрязнения окружающей природной среды, а также хищническая эксплуатация животного мира, в том числе браконьерство и контрабандный вывоз, привели к сокращению численности многих видов животных, уменьшению разнообразия живых организмов.

Нормы, регулирующие отношения пользования и охраны животного мира и среды его обитания, содержатся в ряде федеральных законов, в земельном, лесном, а также уголовном, административном и гражданском законодательстве.

Основные нормативно-правовые акты в области пользования и охраны наземного животного мира:

— Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ;

— О животном мире: федеральный закон от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ;

— Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ. [1].

Таким образом, законодательство Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законах «Об охране окружающей среды» и «О животном мире» и принимаемых в соответствии с ними законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации об охране и использования животного мира.

Значительную часть рассматриваемых актов образуют акты охотничьего и рыболовного законодательства, основными из которых являются федеральные законы от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Важнейшим условием охотничьей деятельности является сохранение охотничьих ресурсов. Законом об охоте запрещается добыча млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в Красные книги субъектов Российской Федерации, за исключением отлова млекопитающих и птиц в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности и в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов.

Важной характеристикой оценки состояния охотничьих ресурсов в Российской Федерации является численность основных видов добываемых животных, которые разделены на четыре группы: копытные, пушные, птицы и медведи. В 2020 г. множество охотничьих видов демонстрировали отрицательную динамику. Так, численность снежного барана сократилась на 6,2 %, сибирского горного козла — на 2,4 %, корсака — на 4,3 %, хорей — на 6,4 %, бурого медведя — на 1 %. Более подробно указанные данные представлены в таблице 1. [5].

Таблица 1

Динамика численности основных видов охотничьих ресурсов в Российской Федерации за 2017–2020 гг.

Объем добычи охотничьих ресурсов находится на стабильном уровне, почти всегда не превышает допустимый уровень добычи. Важной характеристикой добычи охотничьих ресурсов является отношение фактической добычи дичи к установленным лимитам добычи. Эти лимиты добычи необходимы для обеспечения постоянного воспроизводства охотничьих видов и для снижения общего количества изымаемых из природы животных. Данные по отношению фактической добычи к установленным нормам представлены в таблице 2.

Таблица 2

Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам за 2018–2020 гг., %

По данным государственного охотхозяйственного реестра, незаконная добыча охотничьих ресурсов в 2018 г. зафиксирована в размере 5759 особей, из них: 3045 копытные животных, 1379 пушные животных, 1302 пернатой дичи и 33 особи медведей. В территориальном разрезе, наибольшее число случаев нелегальной добычи охотничьих ресурсов было выявлено в Сибирском (1870 случаев), Уральском (1224 случаев) и Дальневосточном (766 случаев) федеральных округах. (см. таблицу 3). [5].

Таблица 3

Незаконная добыча охотничьих ресурсов в разрезе федеральных округов Российской Федерации в 2018 г.

Согласно данным Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в 2019 г. было нелегально добыто 4645 животных: копытных животных — 2606, пернатой дичи — 1352, пушных животных — 659 и медведей — 28. В территориальном разрезе наибольшее число случаев нелегальной добычи охотничьих ресурсов было выявлено в Дальневосточном (1034 случая), Уральском (914 случаев) и Сибирском (706 случаев) федеральных округах (см. таблицу 4).

Таблица 4

Незаконная добыча охотничьих ресурсов в разрезе федеральных округов Российской Федерации в 2019 г.

В 2020 г. нелегально добыто 4996 охотничьих животных: 2860 копытных, 1295 пернатой дичи, 816 пушных зверей и 25 медведей. В территориальном разрезе наибольшее число фактов нелегальной добычи охотничьих ресурсов было выявлено в Дальневосточном (1140 случаев), Уральском (1027 случаев) и Сибирском (994 случая) федеральных округах (см. таблицу 5). [5].

Таблица 5

Незаконная добыча охотничьих ресурсов в разрезе федеральных округов Российской Федерации в 2020 г.

Вышеизложенное отражает необходимость совершенствования законодательства в природоохранной сфере и показывает, как важно преждевременное выявление незаконной охоты на диких животных; уголовное наказание или принятие иных мер в отношении виновных; предотвращение совершения экологических преступлений и предотвращение вреда, который они могут причинить окружающей природной среде. Поэтому важен более пристальный контроль над соблюдением законов, в том числе представителями природоохранных организаций, а также ужесточение мер за данные преступления.

Литература:

1. С. Н. Ляпустин. В. В. Сонин. Н. С. Барей. Правовые основы охраны природы. Учебное пособие. Владивосток, 2014. — 214 с. URL: https: wwf.ru (дата обращения: 27.11.2022).
2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (последняя редакция). URL: www.consultant.ru (дата обращения: 27.11.2022).
3. Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ (последняя редакция). URL: www.consultant.ru (дата обращения: 27.11.2022).
4. Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 N 209-ФЗ (последняя редакция). URL: www.consultant.ru (дата обращения: 27.11.2022).
5. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2017, 2018, 2019, 2020 гг».. URL: https: www.mnr.gov.ru (дата обращения: 29.11.2022).
6. Кошелева, А. В. Проблемы незаконной охоты в Российской Федерации и пути их решения / А. В. Кошелева. Текст: непосредственный // Юридические науки. — 2020. — № 27. С. 288–290. URL: https: http://novaum.ru (дата обращения: 01.12.2022).